Закупівлі трапляються різні. На практиці, звісно, важко провести ідеальну процедуру. І чи не в кожній з них у системі  ProZorro (якщо дуже захотіти) можна знайти дрібні і не дуже порушення. Ми ж пишемо тільки про ті випадки, коли є ознаки того, що закон порушують свідомо і є ознаки навмисного обмеження конкуренції. Однак, цього разу на DoZorro з'явився відгук про тендер , організатори якого, здається, не те, що порушили Закон, а, взагалі, поводяться так, ніби Закону немає!

Мова про допорогову конкурентну закупівлю, яку оголосило Управління капітального будівництва Дарницької РДА. Замовник вирішив відремонтувати мережі водопостачання та каналізації в одному з будинків за 705 тис. Від цієї закупівлі, образно кажучи, тхне сильніше ніж від каналізації, яка фігурує в оголошенні. Для початку, процитую відгук учасника конкурсу: 

"З самого початку закупівля була дуже підозріла, бо очікувана вартість була завищена, щонайменше в 2,5 рази. Ми ризикнули взяти участь ...нашому кошториснику було дуже важко натягнути (завищити) ціну пропозиції... В свій кошторис, мі заклали самі коштовні матеріали, які тільки змогли знайти в Києві виробництва Італії. Звісно після аукціону ціна мала знизитись і матеріали підібрались би під остаточну ціну. А тепер перейдемо до переможця, В вимогах до закупівлі наша компанія подала три!!!!! вимоги, Переможець порушив вимоги до складання кошторису, проігнорував вимоги до підтвердження кваліфікації, чого варті довідка про Інженерно-технічних працівників, де Переможець в складі Інженерів вказує слюсарів, нехай й з вищою освітою, Довідка про досвід роботи, де Замовник вимагав вказати конкретний досвід с сумами та договорами і предметом договору, де Переможець вказав: Досвід маємо (Маамай клянусь. Да). Далі переможець пішов ще далі, на стадії кваліфікації, саме Переможець врахував наші вимоги до Замовника, та почав додавати виправлені документи."

Хронологія подій 

Щоб зрозуміти зухвалість дій Замовника треба відтворити хронологію. Події розгорталися наступним чином: 

09.12.2016 – оголошена закупівля. Очікувана вартість закупівлі 705 000,00 грн. 

16.12.2016, 12:06 – майбутній переможець (ТОВ «Трівіжн») завантажує документи.  Потенційний переможець вирішує трохи скинути і надати первинну пропозицію у розмірі 692 986,00 грн. 

16.12.2016, 14.27 – конкурент ТОВ "НТБ Київ" починає завантажувати свою пропозицію. Початкова ставка - 441 384,94 грн 

16.12.2016, 15:00  - кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений замовником 

19.12.2016, 11:40 – починається аукціон. ТОВ «Трівіжн» глянувши на початкову ставку ТОВ "НТБ Київ" вирішує одразу падати з 692986,00 грн. до 350000,00 грн. Конкурент чомусь залишається на початковій ставкі в 441 384,94 грн (не робить хід, можливо був поза системою), саме тому перший і другий раунд закінчується перевагою ТОВ «Трівіжин» з пропозицією в 350000,00 грн. На останньому раунді зненацька конкурент робить хід, але наш майбутній переможець перебиває ставку та виграє торги з ціною 346 475,00 грн. 

20.12.2016, 09:21 – майбутній контрагент за договором згадує, що не всі документи надав у складі своєї пропозиції та вирішує їх довантажити 

20.12.2016, 17:27 – наприкінці робочого дня ТОВ «Трівіжн» знову «згадує» що не все довантажено та вирішує додати документи, яких бракує 

21.12.2016  –  укладання договору з ТОВ «Трівіжн», але на суму 688008,00 грн. Чому саме таку суму? Можливо, саме стільки залишалося наприкінці року з невикористаних. Але ми про цей договір ще не знаємо аж до 29.12.2016, доки на Edata не з'явиться оплата його в повному обсязі на суму 688 008 грн. 

22.12.2016 – конкурент, що програв, починає бити тривогу, мовляв Переможець не зовсім і переможець, адже документи не всі завантажив. Про договір він також не знає!!! 

23.12.2016 – вже після укладеного договору з "потрібним" учасником, Замовник вирішує визначити переможця закупівлі. Напевно, забули що 21 числа договір вже підписали. Начальник управління підписує протокол. 

27.12.2016, 13:55 – повноцінний виконавець робіт за договором починає чомусь довантажувати до складу своєї пропозиції листи, мовляв всі оригінали документів у нас в наявності і головне ж - у нас ЦІНА НАЙНИЖЧА!  

27.12.2016, 18:13 - замовник вирішую оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з переможцем. 

29.12.2016 – на сайті Edata оприлюднюються деталі транзакції щодо перерахування коштів, чомусь у сумі 688008,00 грн. чомусь за договором від 21.12.2016 року!  

6 в 1. Перелік порушень 

А тепер я хочу перерахувати всі ті порушення, які допустив Замовник в цій закупівлів. Це тільки ті, що можна помітити на основі відкритої інформації в системі ProZorro. 

1. Порушено Принципи здійснення публічних закупівель: максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. 

2. Знехтувано Принипами бюджетної системи України (ефективність, яка підтверджена значно економнішими сумами) 

3. Порушено Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 (Замовник мав би відхилити переможця ТОВ «Трівіжн» через те, що той не завантажив усіх необхідних документів у відведений на це час). 

4. Порушено Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 (Замовник не розмістив в системі укладений 21.12.2016 року договір протягом 2 робочих днів). 

5. Порушено Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35 (Договір між замовником та переможцем має бути підписаний на суму, що не перевищує ціну останньої пропозиції поданої переможцем в аукціоні. При цьому, остання ціна за аукціоном у ТОВ «Трівіжн» складає 346 475,00 грн., а договір укладено на 688 008,00 грн, стільки ж здійснено і оплати.) 

6. Завищено вартість робіт та приховано документи. 

Варто відзначити, що Замовник проігнорував рішення Комісії з розгляду звернень, яка рекомендувала скасувати результати закупівлі. З того, що ми бачимо, даний тендер це вже предмет для зацікавленості правоохоронних, а не тільки контролюючих органів. А ще цікаво було б дізнатися від жителів будинку, чи ці роботи були виконані? Адже час виконання робіт, прописаний в оголошенні – грудень 2016 року. Цікаво, чи ви в курсі, що вам ще минулого року все відремонтували? 

PS. Продовжуємо закликати реагувати на неадекватні закупівлі по схемі, яку я описав у попередньому блозі. Щодо цих ніби то конкурентних допорогів ми вже звернулися до всіх органів а також до керівництва міста.