Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації торік у серпні замовило будівництво захисної споруди для школи № 146. Роботи виконує ТОВ «Смарт Універсал Груп» за 176,5 млн грн.

До кінця 2025 року компанія має збудувати укриття для школи на проспекті Миру, 11 у Києві.

Дискримінаційні вимоги 

У тендерній документації Управління освіти встановило декілька вимог, які можуть бути дискримінаційними. Наприклад, учасники повинні надати лист-згоду на можливе відтермінування платежу на час воєнного стану та шість місяців після його завершення. На практиці це означає, що замовник може затримувати оплату для «непотрібних» постачальників, порушуючи принципи рівності та недискримінації.

Ще одна вимога: учасник має підтвердити можливість виконання робіт без авансів. Таким чином управління може  вибирати, кому давати аванс, а кому ні.

Усі документи тендерної документації оприлюднено у форматі pdf (не можна конвертувати). На саме технічне завдання (відомість про обсяг робіт) припадає 66 сторінок у pdf. Це звісно ускладнює учасникам підготовку тендерної пропозиції, адже для обробки великих обсягів інформації потрібно значно більше часу.

Закупівлю провели за процедурою «відкриті торги з особливостями». На неї подалися три учасники. «Смарт Універсал Груп» виграв тендер, знизивши ціну на 4,31% від очікуваної вартості лота.

Переплата 36 млн грн

Фахівці DOZORRO виявили в кошторисі ТОВ «Смарт Універсал Груп» завищені ціни на деякі будівельні матеріали, що можуть призвести до переплати 36 млн грн, або 19% від суми контракту. 

Відпускні ціни на деякі товари значно перевищують ринкові. Утім, ціна в договорі динамічна, тож замовник може скоригувати вартість на матеріали в актах виконаних робіт. 

Наводимо декілька прикладів, які значно вплинули на кінцеву вартість угоди. Так, бетонну суміш В25 [М350] ТОВ «Смарт Універсал Груп» вписало в кошторис за ціною 5 880,91 грн/куб.м. Водночас «Ковальська» продає бетон по 3 690 грн/куб.м, Grand beton — по 3 303 грн/куб.м, а «Тривіта» — по 3 066 грн/куб.м. Ймовірна переплата на цій суміші 6,2 млн грн.

Найбільше фахівців вразили ціни на однолапкові скоби для кріплення кабелів та труб. ТОВ «Смарт Універсал Груп» планує постачати скоби 16 мм за ціною 1 578,84 грн/шт. (штука!), тоді як «Волтера» продає їх по 3,02 грн/шт., а Luxelectro — по 3 грн/шт. Для іншого виду скоб діаметром 20 мм підрядник вписав ціну 1 673,23 грн/шт. Для порівняння компанія «Авіокон проект» продає їх по 3,36 грн/шт., а Romsat — по 3,90 грн/шт. Це означає, що ціни на скоби в кошторисі в майже 500 разів перевищують ринкові. Тільки на цьому матеріалі Управління освіти Дніпровської РДА може переплатити понад 19 млн грн. Існує ймовірність, що це помилка, і це ціни за 500 або 1000 штук, однак у відповідь на наші звернення щодо ймовірної переплати, замовник не уточнив цієї інформації. Ми надіслали запит з конкретним питанням і очікуємо на відповідь. 

Загальна переплата на товарах у таблиці може становити 27,9 млн грн.

ТОВ завищило ціни й на інші будматеріали. Наприклад, керамічну цеглу марки М150 ТОВ «Смарт Універсал Груп» постачатиме по 20 587,04 грн за 1000 шт. Водночас «Епіцентр» продає її по 9 500 грн, а «Куб» — по 10 070 грн. Далі у таблиці наводимо позиції з найбільшими потенційними переплатами серед інших будматеріалів.

На думку фахівців DOZORRO, підрядник завищив ціни на будматеріали, оскільки мав таку можливість. Очікувана вартість формується на основі кошторисних розрахунків проєктної документації. Тому важливим є те, як розробляють ці документи, та яку ціну на будівельні матеріали в них включають. Основоположним документом щодо ціноутворення є Настанова з визначення вартості будівництва. У ній вказано, що поточні ціни на ресурси в кошторисній документації приймають за даними замовника або, за його дорученням, з інших джерел. Тобто замовник повинен особисто або, доручивши це іншій організації (зазвичай проєктувальнику), проаналізувати ціни.

За даними єдиного вебпорталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua/, управління вже сплатило підряднику понад 39,3 млн грн за виконані роботи.

Розробкою проєктної документації на будівництво укриття займалося ТОВ «Інжинірингова компанія “Аркон”» за 2,5 млн грн.

Звернення і відповіді на них

Наші фахівці надіслали замовнику лист із розрахунками потенційних переплат і проханням знизити завищені ціни. В Управлінні освіти Дніпровської РДА пообіцяли провести «фінансовий контроль», але вартість договору так і не змінилася. Ми надіслали лист вдруге. Попросили пояснити завищення ціни на скоби та надати документи, що підтверджують виконані роботи та витрати на них. Замовник відповів, що скоби ще не використовували. Утім, документів, що підтверджують оплату робіт, фахівці DOZORRO так і не отримали. 

Третя спроба — лист із проханням надати акти виконаних робіт для перевірки цін у них. Однак нам повідомили, що акти — це «конфіденційна» інформація, і управління не може їх надати, оскільки ТОВ «Смарт Універсал Груп» заборонив це робити.

Фахівці DOZORRO готують звернення до уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Про підрядника

ТОВ «Смарт Універсал Груп» засноване в березні 2011 року Андрієм Дуляницьким, Світланою Коваленко та Володимиром Чеховським. Наразі компанія зареєстрована в Ірпені, а її власницею є Тетяна Грищенко. 

Жінка стала нею у 2016 році. Тоді ж власниками ТОВ «Смарт Універсал Груп» стали Антон та Анатолій Мирончуки.

Тетяна Грищенко володіє 10 компаніями, серед яких ТОВ «Орлан-Інвест Груп», ТОВ «Антитерор Сек’юріті Груп - II», ТОВ «Оп Партнер-Сервіс» та інші, де вона спільно працює з Антоном Мирончуком.

Антон Мирончук теж володіє кількома компаніями в Ірпені, більшість з яких спеціалізуються на будівництві. Він є співвласником ТОВ «ІГ Молодість» разом із Володимиром Карплюком, колишнім мером Ірпеня та головою політичної партії «Нові обличчя». За даними «КиївВлади», Антон Мирончук у 2015 році балотувався в Ірпінську міську раду від цієї партії. 

Ймовірно, Антон і Анатолій Мирончуки є родичами, оскільки мають спільне прізвище та по батькові, а також, згідно з даними ЄДР,  зареєстровані за однією адресою. У 2020 році Анатолія Мирончука прибрали з переліку засновників ТОВ «Смарт Універсал Груп». Наприкінці 2022 року з переліку виключили й Антона Мирончука, а єдиним бенефіціаром стала Тетяна Грищенко.

Брати участь у закупівлях ТОВ «Смарт Універсал Груп» почало влітку 2023 року. За цей період компанія отримала замовлень у Prozorro на 877 млн грн.

_______

Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.