Як центри СНІДу проводять закупівлі у системі Прозорро?
Аналітики Transparency International Україна рамках проекту «Посилення спроможності громадського суспільства та пацієнтських спільнот здійснювати боротьбу із корупцією у сфері закупівель сектору охорони здоров’я» за підтримки БО "Всеукраїнська мережа ЛЖВ" провели аналіз закупівель 5 регіональних центрів СНІДу та 6 закладів охорони здоров'я. Зокрема аналізувалися КМКЛ №5, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД “ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР З ПРОФІЛАКТИКИ ТА БОРОТЬБИ ЗІ СНІДОМ”, ОБЛАСНИЙ КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КРИВОРІЗЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИКИ ТА БОРОТЬБИ ЗІ СНІДОМ", КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА “МАРІУПОЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №4 ІМ. І.К.МАЦУКА”, НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛІКАРНЯ “ОХМАТДИТ” МОЗ УКРАЇНИ, ДЕРЖАВНА УСТАНОВА “ІНСТИТУТ ЕПІДЕМІОЛОГІЇ ТА ІНФЕКЦІЙНИХ ХВОРОБ ІМ. Л.В. ГРОМАШЕВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ”, МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР З ПРОФІЛАКТИКИ ТА БОРОТЬБИ ЗІ СНІДОМ - ЗАКЛАД КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ОБЛАСТІ, ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ФТИЗІАТРІЇ І ПУЛЬМОНОЛОГІЇ ІМ. Ф.Г. ЯНОВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ", КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА “ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР З ПРОФІЛАКТИКИ ТА БОРОТЬБИ ЗІ СНІДОМ”, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД “ДНІПРОПЕТРОВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 21 ІМ. ПРОФ. Є.Г. ПОПКОВОЇ” ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ” та ДЕРЖАВНА ПЕНІТЕНЦІАРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ.
Протягом аналізованого періоду серед одинадцяти замовників лише десять оголошували закупівлі (від 2 закупівель до 74 закупівель). Загалом, з 283 закупівель, які були проведені десятьма ключовими закладами, 146 допорогових торгів, 83 звіти про укладений договір, 35 відкритих торгів, 19 переговорних процедур. Майже всі переговорні процедури стосуються комунальних послуг- електроенергії, тепла, води тощо. Однак, саме через звітування було витрачено найбільше коштів (1,45 млн. грн. з 4,5 млн.) на продукти харчування, ринок яких є конкурентним. Окрім того, сумарно близько 1 млн. грн. за звітами отримали переможці, які ніколи не фігурували у торгах через електронну систему. Крім того, 52 закупівлі з 283 (18%) були проведені щодо кодів групи CPV 33000000-0 Медичне обладнання, фармацевтична продукція, засоби особистої гігієни.
Замовники мають як дуже різний рівень активності, так й рівень успішного завершення закупівель. Загалом частка завершених закупівель складає 65%, проте, у деяких замовників 0% завершених, або навпаки 100% завершених закупівель. Така різноманітність пов’язана с типами процедур, які застосовуються, та групами товарів, що закуповувались.
Закупівлі характеризуються незначною кількість скарг або вимог до замовника, відносно невеликою кількістю випадків дискваліфікації, 5 завершених процедур з економією більше 50%.
За результатами опрацьованої інформації, можна зробити висновки, що Замовники продовжують допускати незначні помилки, зокрема, щодо порушення порядку оприлюднення всіх необхідних документів та інформації відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”. Значною проблемою Замовників є відсутність виокремлених осіб, які займаються закупівлями в закладах. Переважна більшість складу тендерних комітетів - це особи,на яких додатково, крім основної роботи, покладено функцію здійснення публічних закупівель. Для покращення результатів в закупівлях вищевказаних замовників, їм рекомендовано приділяти увагу допороговим закупівлям, активно запрошувати потенційних учасників для участі у торгах заради підвищення конкуренції та збереження коштів, чітко визначати строки та умови доставки, якісно описувати предмет закупівель, вчасно завантажувати документацію. Загалом, такі та інші незначні недоліки можна зменшити шляхом професіоналізації та підвищення рівня обізнаності членів тендерних комітетів.
Детальніше з аналітичним звітом можна ознайомитися за посиланням.
