Скарга на умови та кваліфікаційні вимоги
Умови та кваліфікаційні вимоги до Учасників та товару не відповідають вимогам чинного законодавства України, містять вимоги, які мають дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник має намір скористатися правом участі в закупівлі, проте ТД містить вимоги щодо обов’язку надати документи, обов’язковість наявності яких є дискримінаційною умовою, на думку Скаржника, а саме:
Розділом 3, Пунктом 1 ТД зазначено, що у разі надання еквіваленту ( товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) учасник у складі пропозиції надає (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту та документальне підтвердження виробником друкуючої техніки, що ці товари можливо використовувати в зазначеній друкуючій техніці без завдання їй шкоди та із збереженням гарантійних зобов’язань на друкуючу техніку.
Додатком № 1 Специфікація на закупівлю товарів «Код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Обладнання та ви
порушення вимог законодавства в Тендерній документації на Закупівлю
Умови та кваліфікаційні вимоги до Учасників та товару не відповідають вимогам чинного законодавства України, містять вимоги, які мають дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник має намір скористатися правом участі в закупівлі, проте ТД містить вимоги щодо обов’язку надати документи, обов’язковість наявності яких є дискримінаційною умовою, на думку Скаржника, а саме:
Додатком № 1 Специфікація на закупівлю товарів Код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Витратні матеріали) для потреб ВП ЗАЕС на проведення відкритих торгів згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 зазначено перелік продукції, яку Замовник хоче придбати.
За позицією № 13 Замовник вимагає Картридж HP Q5942YC (або еквівалент) з характеристиками: тип картриджа: лазерний; оригінал; сумісність з принтерами: HP LaserJet 4250/ 4250dtn/ 4250dtnsl/ 4250n/ 4250tn/ 4350/ 4350dtn/ 4350dtnsl/ 4350n/ 4350tn; колір: чорний; ресур
Скарга
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (надалі Скаржник) в порядку, встановленому ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до Антимонопольного комітету України із Скаргою, враховуючі наступне:
15.03.2019 року Відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (надалі Замовник) було оголошено закупівлю: «Код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Витратні матеріали)», Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2019-03-14-000597-a (надалі Закупівля).
Порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією на закупівлю товарів за темою: «Код ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Витратні матеріали)» за процедурою відкриті торги, затвердженою рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом від 13.03.19р. (надалі ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Умови та кваліфік
Скарга
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (надалі Скаржник) в порядку, встановленому ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до Антимонопольного комітету України із Скаргою, враховуючі наступне:
15.03.2019 року Відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (надалі Замовник) було оголошено закупівлю: «Код ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Матеріали для друку та поліграфія)», Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2019-03-15-000266-c (надалі Закупівля).
Порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією на закупівлю товарів за темою: «Код ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Матеріали для друку та поліграфія)» за процедурою відкриті торги, затвердженою рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом від 14.03.19р. (надалі ТД),
Скарга на порушеня процедури закупівлі Замовником
Відповідно до абзацу 1 частини 2 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі Закон) – «Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій».
Пунктом 14 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «орган оскарження - Антимонопольний комітет України;».
Пунктом 27 ч. 1 ст. 1 Закону встановлено, що «суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи».
Товариство з обмеж
СКАРГА
на неправомірні дії Замовника у вигляді обрання переможцем
За результатами цінового аукціону Замовник здійснює оцінку пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації.
Хочемо наголосити щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця умовам тендерної документації, на наступне.
№ Порушено пункт/частину/
розділ
Тендерної документації Обґрунтування щодо невідповідності тендерної пропо-зиції Учасника умовам тендерної документації (далі-ТД) та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"
1 Пункт 6 розділу 3 Тендерної документації
Виходячи з наведеної умови пункту 6 Розділу III «Ін-струкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 1)»(цитата).
Уся інформація, що знаходиться в Додатку № 1 до тенде-рної документації визначена замовник
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповід-ності його тендерної пропозиції всім умовам тендерної документації
№ Порушено пункт/частину/розділ Тендерної документації Обґрунтування щодо відповідності тендерної про-позиції Учасника умовам тендерної документації та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"
1 Учасник не підтвердив наявність працівників відповідної кваліфі-кації, які мають необхідні знання та досвід, а саме відсутня інформація щодо наявності фахівців, в кількості не менше трьох працівників відповідної кваліфікації, які мають досвід забезпечення належної якості послуг з заправ-ки/відновлення картриджів, серві-сного обслуговування оргтехніки (згідно наданих документів учас-ника, а саме – засвідченої копії трудової книжки співробітника Ткачика А.О. містить інформацію з останнім записом датованим 28.03.1997 р., з інформацією про звільнення за власним бажанням за Наказом № 58-к від 28.03.1997 р., що не дає можливості встано-вити чи дійсно ця особа працює в учасника). Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з під-готовки тендерної пропозиції» тендерної докумен-тації - Тендерна пропо
С К А Р Г А
на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції Скаржника і визначення переможцем ТОВ "СІ-ЕЛ"
№ Порушено пункт/частину/
розділ
Тендерної документації Обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації (далі-ТД) та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"
1 Запропонований Скаржником товар з гіршими параметрами та такий, що не можна вважати еквівалентом, а саме: кількість ядер – 2, кількість потоків – 2, базова тактова частота -1,1, кеш пам'ять – 4 мб.
Відповідно до Додатку № 2 Тендерної документації, замовник вимагав процесор «Intel Bay Trail Atom Z37xx або еквівалент»(цитата).
Скаржник надає в складі тендерної пропозиції документ файл (Відповідність технічним критерії.pdf) який повністю підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним, характеристикам предмету закупівлі.
Разом з тим, Скаржник в складі вищезазначеного документа надає інформацію щодо процесора Intel Celeron N4000 який запропонований в складі товару до даної закупівлі.
Скаржник зазначає, що Intel Celeron N4000 є еквівалентом
С К А Р Г А
на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення тендерної пропозиції Скаржника
№ Порушено пункт/частину/розділ Тендерної документації Обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації та/або вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"
1 Наданий Учасником в складі тендерної пропозиції лист-відгук від 05.07.2019р. № 383\03-02 виданий Переріслянською сільською радою об’єднаної територіальної громади – копія не завірена нотаріально, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 2 таблиці Додатку № 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
«Оригінал або нотаріально завірена копія листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), зазначеного (зазначених) в довідці, складеній відповідно до пп. 2.1. цього додатку (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів).»(цитата).
На виконання вимог тендерної документ
Скарга
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації та обрання його переможцем
СКАРГА
на неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення пропозиції
ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ"
Вважаємо, що Замовником, при прийнятті Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника і про визначення переможцем процедури закупівлі наступного учасника, порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування Рішення.
Таке твердження ґрунтується на наступному.
Відповідно до Рішення, єдиною підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало наступне:
- «Відповідно Додатку 3 Технічні вимоги тендерної документації Учасник надав Гарантійний лист про те, що Учасник зобов’язаний виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ноутбуків, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт устаткування у термін, що не перевищує 14 робочих днів у сервісному (сервісних) центрі (центрах) м. Червонограда або м. Львова, а також авторизованому(них) сервісному(них) центрі(ах) представника, дилера, дистриб’ютора, чи виробника на території України, однак у складі пропозиції Учасни
СКАРГА на неправомірні дії тендерного комітету Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "ЕсАй БІС"
За результатами цінового аукціону переможцем обрано ТОВ "ЕсАй БІС" (далі – Учасник, Переможець), що підтверджується Протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовника № 28-р від 16.11.2018, проте надані Учасником документи не відповідають всім вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Зазначене вище підтверджується наступним.
1. Відповідно до пункту 1 та пункту 6 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції": «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів з:
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (плани або креслення, або малюнки, або опис предмета закупівлі тощо) (у разі потреби). Інформація про технічні, якісні та кількісні характе
СКАРГА
на неправомірні дії тендерного комітету Замовника
у вигляді визнання переможцем ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК»
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника єдиним критерієм відбору переможця була цінова пропозиція.
За результатами цінового аукціону по Лоту № 1 – Автоматизоване робоче місце детектива-аналітика переможцем обрано ТОВ ФІРМА «ВАЛТЕК» (далі – Учасник, Переможець), що підтверджується Протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовника № 790 від 07.11.2018, проте надані Учасником документи не відповідають всім вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Зазначене вище підтверджується наступним.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції": тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження нижченаведених файлів, які надаються (у разі можливості) в кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF (Portable Docum
СКАРГА на неправомірні дії тендерного комітету Замовника
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується неправомірного визнання Переможцем Учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає всім вимогам тендерної документації.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення по визнанню Переможцем Учасника.
4. Зобов’язати Замовника після усунення порушення процедури закупівлі провести оцінку пропозиції ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" відповідно до вимог діючого законодавства.
порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПРОШУ:
1. 1.Прийняти до розгляду Скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»..
2. Скасувати рішення Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДУНАЄВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Протокол № 3/К засідання тендерного комітету від 06 червня 2018 р. м. Дунаївці про визнання переможцем торгів закупівлю товарів, код ДК 021:2015: 30230000-0 — «КОМП’ЮТЕРНЕ ОБЛАДНАННЯ» - Фізичної особи – підприємця Невінський Олег Миколайович, ідентифікаційний код 2457100016, відповідно до оголошення UA-2018-05-11-001706-c Закупівля на prozorro.gov.ua
3. Зобов’язати ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ Замовника - КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДУНАЄВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» провести оцінку тендерної пропозиції наступного учасника торгів.
СКАРГА на неправомірні дії тендерного комітету Замовника у вигляді дискваліфікації ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» і визначення переможцем ФОП Южна С.Г.
Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" Скаржник звертається з наступним проханням:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
3. Зобов'язати Тендерний комітет Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ".
4. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується неправомірного визнання Переможцем учасника, чия тендерна пропозиція не відповідає всім вимогам тендерної документації.
5. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується неправомірного визнання Переможцем ФОП Южна С.Г.
6. Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення по відхиленню тендерної пропозиції ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" і визнанню Переможцем ФОП Южна С.Г.
7. Зобов
Cкарга на рішення замовника
Неправомірне відхилення пропозиції учасника
Скасувати рішення Замовника про визнання переможця торгів
Згідно Протоколу № 19 засідання тендерного комітету ЗАМОВНИКА від 07 травня 2018 р. м. Хмельницький : «визначили переможцем торгів закупівлю « код ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (персональний комп’ютер в комплекті )» - ЛУБЯНИЦЬКА НАТАЛЯ ГЕННАДІЇВНА (3051721482), оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених у ст.16 Закону, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедури закупівлі учаснику, відповідно до ст.17 Закону.»
Висновок ЗАМОВНИКА, що тендерна пропозиція переможця торгів ФОП Лубяницька Н.Г. відповідає вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» код ДК 021:2015 - 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (персональний комп’ютер в комплекті) (далі – ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ), не відповідає дійсно
Зобов'язати Тендерний комітет Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника і провести оцінку пропозиції наступного учасника
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі (№ у ЦБД UA-2018-04-03-001065-a Комунальна установа «центр первинної медико-санітарної допомоги м. Тернівки» (далі - Замовник) розпочато процедуру аукціону по закупівлі: код за ДК 021:2015 «Комп’ютерне обладнання».
Відповідно до інформації з торгівельного майданчика https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/3797988/ пропозиції на участь в зазначеному вище аукціоні подано наступними учасниками:
1. ТОВ "ІНЗАРГО" (визначено переможцем);
2. ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (пропозицію не розглянуто, далі – Скаржник);
3. ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "ВСЕСВІТ" (пропозицію не розглянуто);
4. ТОВ "Торговий будинок "КОНРАД" (пропозицію не розглянуто);
5. ТОВ "Протех ІТ Україна" (пропозицію не розглянуто);
6. ТОВ "Фірма ВалТек" (пропозицію не розглянуто);
7. ФОП Міщенко А.О. (пропозицію не розглянуто).
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника єдиним критерієм відбору переможця бул
Непогодження з рішенням про переможця.
Шановний тендерний комітет!
Звертаємо вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ ВКП «ВСЕСВІТ» (м. Запоріжжя), яка була обрана переможною, не може бути такою у зв’язку з наявності в ній арифметичної помилки.
Це чітко прописано Учасником в файлі «Лист пояснення.pdf» від 20 лют.2018р. 12:47
Таким чином, сума пропозиції ТОВ ВКП «ВСЕСВІТ», яка повинна була розглядатись тендерним комітетом, складає 703 641,60 грн. з ПДВ, що є значно гіршою, ніж пропозиції наступних Учасників (зокрема нашої, яка складає 645 690,00 грн. з ПДВ).
Просимо дискваліфікувати Переможця та перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників торгів.
З повагою, Директор Балюк О.А.
