Послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет

Згідно з експертним висновком Центру практичної інформатики НАН України від 18.03.2016 № 162/19 Державна фіскальна служба України (далі – ДФС), як споживач послуг з передавання даних і повідомлень, щорічно замовляє та отримує від оператора, Державного підприємства Науково-телекомунікаційний центр «Українська академічна і дослідницька мережа» Інституту фізики конденсованих систем НАН України, послуги зв'язку Інтернетом проводовими мережами (послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет). Послуги надаються через захищений вузол Інтернет-доступу Держспецзв’язку по вул. Володимирській, 54-а (ЦПМ ПАТ «Укртелеком», цифровий ЛАЦ первинних мереж, к.101, шафа ДССЗЗІ). При наданні послуг виконується «Інструкція про порядок взаємодії адміністраторів під час забезпечення доступу користувачів ДФС за адресою вул. Дегтярівська, 11-Г до мережі Інтернет за допомогою захищеного вузла Інтернет доступу Держспецзв’язку». У 2015 році ДФС отримувались послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет по каналу передачі даних з пропускною спроможністю 900 Мбіт/с. На базі отриманої послуги здійснюються елементи процедури електронного декларування для забезпечення митного оформлення товарів при взаємодії з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, забезпечується доступ до електронної пошти в мережі Інтернет, забезпечується інформаційний обмін в рамках діючих Протоколів з центральними органами виконавчої влади, митними та правоохоронними органами інших країн, забезпечується передавання оперативної відеоінформації від митниць ДФС про процедуру митного контролю та митного оформлення. Більшість налаштувань мережевої взаємодії (налагодження політик безпеки захищеного вузлу Інтернет-доступу Держспецзв’язку, VPN-тунелей, DNS-сервісу тощо) потребують значного часового періоду переналаштувань, що, в свою чергу, може привести до збоїв в доступі Державної фіскальної служби України до мережі Інтернет у випадку зміни оператора (зміни ІР-адрес) послуг мережі Інтернет, електронного декларування для забезпечення митного оформлення товарів, доступу до електронної пошти, інформаційного обміну в рамках діючих Протоколів з центральними органами виконавчої влади, митними та правоохоронними органами інших країн, передавання оперативної відеоінформації від митниць ДФС про процедуру митного контролю та митного оформлення. Аналіз свідчить про наявність технічних причин для застосування переговорної процедури закупівлі послуг зв'язку Інтернетом проводовими мережами (послуги з операторського та технічного супроводження доступу до мережі Інтернет), що в свою чергу дозволить уникнути низки негативних наслідків, таких як: неможливості виконання ДФС своїх функцій (часткової зупинки процесів митного контролю та митного оформлення, неможливості оперативного здійснення контролю за процедурами митного оформлення та контролю тощо), що, безумовно негативно вплине на виконання дохідної частини Державного бюджету України на 2016 рік. Враховуючи вищезазначене, Центр практичної інформатики НАН України підтверджує наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі послуг зв'язку Інтернетом проводовими мережами у Державного підприємства Науково-телекомунікаційний центр «Українська академічна і дослідницька мережа» Інституту фізики конденсованих систем НАН України відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».