«Послуги щодо технічної допомоги у сфері інформаційних технологій», код 62.02.3 за ДК 016-2010 (послуги з обслуговування програмного забезпечення», код 72261000-2 за ДК 021-2015) (послуги з типового технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик»)

ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі за предметом закупівлі: «Послуги щодо технічної допомоги у сфері інформаційних технологій», код 62.02.3 за ДК 016-2010 (послуги з обслуговування програмного забезпечення», код 72261000-2 за ДК 021-2015) (послуги з типового технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик») 18.10.2016 року ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» своєчасно та у повному обсязі було надано тендерну пропозицію для участі в закупівлі КП «Київський метрополітен» за процедурою електронні торги за предметом: «Послуги щодо технічної допомоги у сфері інформаційних технологій», код 62.02.3 за ДК 016-2010 (послуги з обслуговування програмного забезпечення», код 72261000-2 за ДК 021-2015) (послуги з типового технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик») за ціною 250 000,00 грн., з ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі: 304 151,27 грн. з ПДВ. Аукціон відбувся 19.10.2016 року, на торги було подано 2 пропозиції: ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» - 250 000,00 грн., з ПДВ. ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» - 304 151,27 грн., з ПДВ. ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» було визнано переможцем вищезазначених торгів згідно висновку аукціону, який надано на сайті: https://www.dzo.com.ua/tenders/375729. Проте, 20.10.2016 року від комісії з проведення процедур закупівлі КП «Київський метрополітен» було отримано повідомлення про відхилення пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» з наступного приводу: «Пропозиція ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС»: не відповідає технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, та вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури електронних торгів а саме: в оголошенні вимагався документ про підтвердження офіційного права на розповсюдження програмного засобу «БОСС-Кадровик» (розробник АТ «БОСС. Кадрові системи», Російська федерація, м. Москва) на території України, учасник запропонував зовсім інший програмний засіб (комп’ютерна програма «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro»). Технічна підтримка або впровадження інших програмних засобів не може використовуватися підприємством, в якому впроваджена автоматизована система управління персоналом ПЗ «БОСС-Кадровик». Пропозиція повністю не відповідає технічним вимогам замовника.» Таким чином, пропозиція ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» на суму 250 000,00 грн., з ПДВ була відхилена. Водночас, станом на 21 жовтня 2016 року в тендері розглядається пропозиція ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» з вартістю 304`151.27 грн., з ПДВ. В свою чергу, ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» вважає рішення КП «Київський метрополітен» щодо відхилення пропозиції ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» неправомірним, з огляду на наступне. В Оголошенні про проведення закупівлі за процедурою електронні торги КП «Київський метрополітен» зазначено, зокрема: «для підтвердження відповідності учасника вимогам Замовника, учасник повинен додати до пропозиції електронних торгів наступні документи: - скановану копію документу про підтвердження офіційного права на розповсюдження програмного засобу «БОСС-Кадровик» (розробник АТ «БОСС. Кадрові системи», Російська федерація, м. Москва) на території України; - скановану копію цінової пропозиції електронних торгів на весь обсяг закупівлі, відповідно до форми, наведеної в Додатку 3. Протягом 1 робочого дня після закінчення аукціону (дискваліфікації учасника, який запропонував найменшу ціну), учасник з найнижчою пропозицією повинен прикріпити в Системі скановану копію пропозиції електронних торгів по результатам аукціону).; - скановану копію Статуту (зі змінами), або іншого установчого документу (для юридичних осіб) (всі сторінки); - скановану копію паспорту (для фізичних осіб); - скановану копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу (довідки) з реєстру платників ПДВ, або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку, або витяг з реєстру платників єдиного податку; - скановану копію документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами процедури закупівлі (наказ, виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше); - скановану копію довідки про відкриття рахунку в банківській установі.» Водночас, у відповідності до абз. 3) п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Таким чином, замовник порушив вимоги абз. 3) п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, не обґрунтувавши зазначення типу предмета закупівлі та не вказавши виразу «або еквівалент». В свою чергу, учасник ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» у складі своєї пропозиції надав ліцензійний договір та підтверджуючий документ на право використання комп’ютерної програми «Комплексна система автоматизації підприємства «IS-pro» («ИС-ПРО»), виконавши при цьому вимоги щодо підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, та вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури електронних торгів. Усі спори між учасником допорогової закупівлі та замовником, що виникли при проведенні допорогової закупівлі, вирішуються згідно з положеннями, наведеними в Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженому наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35 (далі – Порядок), або відповідно до чинного законодавства України. Згідно ст. 14.1., 14.2. зазначеного Порядку у випадку виявлення порушення Користувач може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму. Замовник протягом 3 днів розглядає Вимогу, приймає і оприлюднює рішення щодо неї. За цей період Замовник повинен опублікувати відповідь на Вимогу і (у випадку задоволення Вимоги) внести відповідні зміни до умов Закупівлі або переглянути рішення про дискваліфікацію та/або рішення про визначення Переможця. Перегляд таких рішень можливий лише в період до підписання договору. Після обрання статусу рішення щодо Вимоги “Задоволено”, “Відхилено” або “Не задоволено” Замовник в обов'язковому порядку оприлюднює обґрунтування щодо свого рішення. ​У відповідності до зазначеного Порядку оскарження допорогових закупівель є безкоштовним. ​ Враховуючи вищевикладене та керуючись вимогами Закону України “Про публічні закупівлі”, Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженому наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35, ПРОШУ: Переглянути рішення комісії з проведення процедур закупівлі КП «Київський метрополітен» (Протокол від 20.10.2016 року № 2203) щодо відхилення пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» щодо закупівлі: «Послуги щодо технічної допомоги у сфері інформаційних технологій», код 62.02.3 за ДК 016-2010 (послуги з обслуговування програмного забезпечення», код 72261000-2 за ДК 021-2015) (послуги з типового технічного супроводу програмного засобу «БОСС-Кадровик») та визнати ТОВ «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» переможцем торгів. Директор Марченко М.С.