Розробка робочого проекту «Улаштування розділової огорожі бар’єрного типу на шосе Запорізькому в м. Дніпрі. Капітальний ремонт»

Найменування замовника: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпропетровської міської ради
Код ЄДРПОУ: 40506232
Юридична адреса: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. ВИКОНКОМІВСЬКА, 6

Номер повідомлення про проведення закупівлі щодо якого ініціюється Вимога:
UA-2016-10-27-000378-a

Предмет закупівлі: РОЗРОБКА РОБОЧОГО ПРОЕКТУ «УЛАШТУВАННЯ РОЗДІЛОВОЇ ОГОРОЖІ БАР’ЄРНОГО ТИПУ НА ШОСЕ ЗАПОРІЗЬКОМУ В М. ДНІПРІ. КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ»

Особа, що звертається: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інститут Харківпроект»
Код ЄДРОПОУ: 02497996
Юридична адреса: 61166, м. Харків, проспект Леніна, 38

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ У ПРОЦЕСІ ПРОВЕДЕННЯ ЗАКУПІВЛІ

08.11.2016 в 16:34 Замовником розміщено протокол, яким дискваліфіковано пропозицію учасника процедури допорогових торгів ТОВ «Інститут Харківпроект» з підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам Тендерної документації, оскільки на офіційному порталі Державної фіскальної служби з посиланням на (http://sfs.gov.ua/businesspartner) станом на 03.11.2016 року платник податків має податковий борг.
ТОВ «Інститут Харківпроект» не погоджується з вказаним рішенням, та вважає його протиправним.

Відповідно до абзацу 3 ч. 1 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Відповідно до ч. 2 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Згідно з ч. 1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Таким чином, встановлений вичерпний перелік підстав, за яких пропозицію саме УЧАСНИКА може бути відхилено. Серед вказаного переліку відсутня така підстава, як наявність підстав, зазначених у статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Крім того, відповідно до Наказу ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35 "Про затвердження Порядку здійснення допороговuх закупівель" в п. 9.2. вказується, що Виключними підставами дискваліфікації є:

1) пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі;
2) Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.

Учасник ТОВ «Інститут Харківпроект» на виконання вимог Тендерної документації надав у складі пропозиції Довідку в довільній формі, щодо відсутності заборгованості із сплати податків та зборів. Крім того, ТОВ «Інститут Харківпроект» було отримано Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами ДФС, сканована копія оригіналу, якої додається до вказаної вимоги.

Замовник, оцінюючи пропозицію учасника використовував інформацію отриману з податкового сервісу «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», та не врахував, що на цей час відповідно до Наказу Міністерства доходів і зборів від 10.10.2013 № 567 «Про затвердження Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів» єдиним документом, який підтверджує відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) є довідка Державної фіскальної служби України.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в листі від 15.01.2016 р. № 3302-06/906-06 вказує, що «При цьому нині зазначений податковий сервіс (прим. Дізнайся більше про свого бізнес-партнера») не є державним реєстром, у якому б розміщувалися всі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами державної фіскальної служби, оскільки вказані довідки видаються платникам податків безпосередньо. Крім того, створення такого єдиного державного реєстру не передбачено чинним законодавством.». Отже, Мінекономрозвитку також, вказує, що єдиним документом, який підтверджує відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів є Довідка з органів ДФС отримана безпосередньо платником у передбаченому законодавством порядку та надана Замовнику.
Також, наразі неможливо перевірити, чи дійсно був податковий борг у ТОВ «Інститут Харківпроект» станом на 03.11.2016 року, як вказує Замовник, оскільки сервісом, який був використаний не передбачається видача будь-яких офіційних документів, що можуть бути підтвердженням вищевказаного факту.
Отже, оскільки ТОВ «Інститут Харківпроект» подані всі документи (в тому числі довідка в довільній формі щодо відсутності заборгованості із сплати податків та зборів) в складі пропозиції, які вимагаються Тендерною документацією затвердженою Рішенням тендерного комітету від 17.10.2016 за № 17/10/2016, та відсутні підстави для дискваліфікації учасника передбачені п. 9.2. Порядку здійснення допорогових закупівель, вважаємо рішення Замовника щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «Інститут Харківпроект» протиправним.
Враховуючи вищевказане, вимагаємо скасувати рішення Замовника про дискваліфікацію пропозиції від 08.11.2016 року.

Додатки: оригінал Довідки з ДФС про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами ДФС від 28.10.2016 року.