Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні,зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані)

ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що ЛМКП «Залізничнетеплоенерго» (надалі-Замовник) порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме вимога в п. 3 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», що пінополіуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення та вимога в п.2 Додатку №3 до тендерної Документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», що коефіцієнт теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції, повинен бути не більше, ніж 0,027 Вт/мК (похипка випробувань повинна становити не більше 3%) виходячи з наступного. В п.1 Додатку№3 тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник зазначає, що «Провідна сталева труба трубопроводів теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою повинні відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007». ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 не встановлює конкретні марки пінополіуретану та конкретний метод вспінення (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі «Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні, зі сталі(труби сталеві попередньо-ізольовані)» не тільки на основі циклопентану, а й за іншими технологіями, які будуть відповідати наведеним вище характеристикам (Таблиці 7). Продукція Скаржника «Провідна сталева труба трубопроводів теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати та протоколи сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». В порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в п. 3 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» відсутній вираз «або еквівалент». Щодо дискримінаційних вимог встановлених в п.2 Додатку №3 до тендерної Документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі», слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. В пункті 1 листа ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №98-16 від 06.06.2016р., вказано, що ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлює вимоги до показника ефективної теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) в належності від технології спінення пінополіуретанової системи. Скаржник вважає, що встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, що в свою чергу позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) взяти участь у Процедурі закупівлі. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови. Враховуючи зазначене, вважаємо, що вимоги тендерної Документації Замовника щодо встановлення в п. 3 Додатку №3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» циклопентанового вспінення та в п.2 Додатку №3» коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) не більше, ніж 0,027 Вт/мК є дискримінаційними по відношенню до учасників Процедури закупівлі (у тому числі, Скаржника). Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону «відсутній вираз «або еквівалент», частину четверту статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. ТОВ «Перший трубний завод» просить: 1. прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі до винесення рішення за Скаргою. 3. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Залізничнетеплоенерго» внести зміни до тендерної документації, яка затверджена протоколом №08/11-16 від 08.11.2016 року тендерним комітетом Львівського міського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» на закупівлю товару: ДК 016-2010 (24.20.1): Труби, трубки, порожнисті профілі, безшовні, зі сталі (труби сталеві попередньо-ізольовані), ДК 021:2015 (44161000-6): магістральні трубопроводи) за процедурою відкритих торгів, оголошення №UA-2016-11-09000926-b.