Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
По причині відсутності конкуренції на послуги, які можуть бути надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, замовником обрано переговорну процедуру закупівлі.
З 01.10.2015 року правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 року, а згідно з положенням ч. 1 ст. 1 даного Закону постачальником природного газу є суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність з постачання природного газу.
Відповідно до пп. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2001 року №1729 «Про забезпечення споживачів природним газом» (зі змінами), для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів реалізація природного газу здійснюється суб’єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом.
Відповідно до положень п. 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-НКРЕКП) №9 від 12.01.2015 року, ліцензіат повинен зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише на території ліцензованої діяльності, затвердженій НКРЕКП.
Територія ліцензованої діяльності визначається, як територія адміністративно-територіальної одиниці, де знаходяться споживачі, які включені до абонентської бази споживачів природного газу. При цьому територія провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один постачальник природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом.
Отже, відповідно до листа НКРЕКП № 6697/16/61-15 від 09.07.2015 року функції постачальника природного газу, як ліцензіата щодо постачання природного газу на території м. Харків та Харківська область покладено на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» згідно постанови НКРЕКП № 2283 від 08.09.2015 року має ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом №642500 серії АЕ, строк дії ліцензії безстроковий. Статут ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» затверджено рішенням Наглядової ради ПАТ «ХАРКІВГАЗ» 02/02-2016 від 02.02.2016 року.
Таким чином, у територіальних межах м. Харкова та Харківської області, ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» є єдиним постачальником природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на постачання природного газу за регульованим тарифом. Не укладання договору з ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» призведе до припинення або обмеження в газопостачанні, що може призвести до небажаних наслідків.
Отже до вищезазначеного, відсутня конкуренція на закупівлю природного газу для потреб непобутових споживачів (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку. Постачання природного газу для потреб непобутових споживачів може надати тільки певний постачальник ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».