Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Pipeline, piping, pipes, casing pipes, tubing and related items

  • Ідентифікатор тендеру UA-2017-02-01-002959-b
  • 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби
  • Завершена
Найменування замовника:
Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал"
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Пархомик Роман , +380322255068 , tender_LVK@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Львів, 79017, Львівська обл., м.Львів, вул.Зелена,64
Дата укладення договору
12.05.17
Очікувана вартість
11 010 000 UAH з ПДВ
Сума договору
7 391 235.83 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 13.06.17
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 17.03.2017 17:00

Оскарження умов:

до 22.03.2017 23:00

Подання пропозицій:

27.03.2017 18:00

Очікувана вартість
11 010 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
310 000 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Труби поліетиленові, ПВХ та фітинги до них

Запитання до процедури

Лот №1

Дата подання: 20.02.2017 16:40
Дата відповіді: 24.02.2017 10:31
В лоті №1 вказані труби ПВХ для санації. Прохання надати більш детальну інформацію про них: призначення, конструктивні особливості (довжина відрізків, яке з*єдання труб між собою, орієнтовний виробник та інше).

відповідь:

труба каналізаційна гладкостінна SN8.

вІдтінки по 1метру розтрубне з'єднання

Подання документів

Дата подання: 24.02.2017 12:42
Дата відповіді: 01.03.2017 13:24
"Документи що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі , подаються в окремому файлі." - мається на увазі, що ці документи мають буди подані одним файлом? Чи можна розділити на декілька окремих файлів?

відповідь:

Можна розділити на декілька файлів, але об'єднаних тематично.

Кваліфікація співробітників

Дата подання: 24.02.2017 12:53
Дата відповіді: 01.03.2017 13:26
В додатку №1 п.2 в таблиці щодо кваліфікації співробітників вказано "Кваліфікація освітня та/або трудова". Що потрібно вказувати?

відповідь:

Можна вказувати і освітню і трудову, але із зазначенням.

Стаж роботи

Дата подання: 24.02.2017 13:01
Дата відповіді: 01.03.2017 13:28
В додатку №1 п.2 в таблиці щодо кваліфікації співробітників вказано "Стаж (досвід) роботи, років". Необхідно вказувати стаж роботи на займаній посаді чи на підприємстві взагалі, чи досвід роботи на різних місцях роботи?

відповідь:

Так, можна вказувати.

аналогічний предмет закупівлі

Дата подання: 24.02.2017 13:14
Дата відповіді: 01.03.2017 13:31
Прохання надати роз*яснення поняттю "аналогічний предмет закупівлі".

відповідь:

згідно законодавства.

Вимоги статті 17

Дата подання: 24.02.2017 13:18
Дата відповіді: 01.03.2017 13:30
Інформація, що вимагається згідно додатку №2 Тендерної документації для юридичних осіб (пункти 1,3,4,7,8 таблиці) має надаватися однією довідкою чи окремими згідно кожного пункту таблиці?

відповідь:

Можна так і так.

Витяг

Дата подання: 24.02.2017 13:31
Дата відповіді: 01.03.2017 13:38
В додатку №2 вказано "Копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворені на папері) відповідно до законодавства)". Прохання надати роз*яснення, що значить "копія" цього документу, якщо враховувати що згідно законодавства виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", мають однакову юридичну силу? Чи не буде підставою для відхилення надання цього документу у форматі Word без завірення учасником, підписів та печаткою і тому подібне?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Може бути надано в електронній формі відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

Лист-гарантія

Дата подання: 24.02.2017 13:34
Дата відповіді: 01.03.2017 13:38
Згідно додатку №2 до ТД розділу "Інші документи" необхідно надати лист-гарантію щодо дотримання норм чинного законодавства України. Лист-гарантія має бути в довільній формі?

відповідь:

Так.

труба ПВХ

Дата подання: 24.02.2017 13:42
Дата відповіді: 01.03.2017 13:45
В лоті №1 вказана труба ПВХ для санації. Згідно наданої Вами відповіді на попереднє запитання щодо цієї труби, вона має бути довжиною 1 м, розтрубним з*єднанням, труба каналізаційна гладкостінна SN8. Вказаний діаметр туби - зовнішній чи внутрішній? Чи немає помилки в діаметрі? Такого типорозміру (зовнішнього) діаметра 140 мм - немає. Або 160 мм, або 110 мм.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Дана труба виготовляється з матеріалу ПВХ, з ’єднання рі- зьбове, також цю трубу називають обсадною , або трубою для артезіанських свердловин. Вказаний діаметр - це зов-
нішній діаметр. Довжина відрізків має складати 3м.

Документ про якість

Дата подання: 24.02.2017 14:43
Дата відповіді: 01.03.2017 13:39
В додатку 3 вказано, що необхідно надати "Документ (копія) про якість (паспорт, сертифікат якості) на партію раніше виготовленої продукції (поліетиленові водопровідні труби), у відповідності до п.10.1 ДСТУ Б В.2.7-151:2008". Копія - це значить що має бути надпис "копія"?

відповідь:

Так.

Труба для санації

Дата подання: 24.02.2017 14:48
Дата відповіді: 01.03.2017 15:43
"Труба ПВХ/R10/140/6,5 мм" - що таке R10?

відповідь:

Труби для санації - (нПВХ) - це труби зі спеціальною різьбою на кінцях, їх ще називають обсадні, або труби для буріння артезіанських свердловин.
Діаметр зовнішній - 140 мм .
Товщина стінки труби для свердловин - 6,5 мм.
Міцність труби - R10 - середня ( на глибину до 90м ).

Технічні вимоги для труб для санації

Дата подання: 24.02.2017 15:01
Дата відповіді: 01.03.2017 13:40
В додатку №3 в розділі "технічні вимоги до труб ПВХ для санації" написано, що необхідно надати "- Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (копія) органів МОЗ України щодо придатності до застосування труб виготовлених за цими ТУ У в мережах господарсько-питного водопостачання". Таким чином, це має бути труба ПВХ для водопостачання яка витримує тиск?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Ні , ця труба виконує роль обсадної, тиску в ній не буде.

ВИМОГА ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ ДКТ ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН В ЦЮ ДОКУМЕНТАЦІЮ

Дата подання: 24.02.2017 15:04
Дата відповіді: 01.03.2017 16:58
ТзОВ «Ельпласт-Львів» планує прийняти участь у держаних закупівлях по ЛОТ 1.ТРУБА ПЕ-100 ВОДОПРОВІДНА РУ 10 (ВОДА ПИТНА), ТРУБА ПВХ ДЛЯ САНАЦІЇ, ID 829c4805860a44a6a4f04f299fde880e, Ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-01-002959-b. При ознайомленні із ДКТ нами виявлено, що лоти сформовано всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі», можливо із умислом та метою обмеження конкуренції при цій закупівлі, зокрема : Щодо ЛОТ № 1 Предметом закупівлі по лоту №1є поліетиленові труби для водопроводу, як зазначено у Додатку №5 до тендерної документації. Також у цьому лоті Ви додали трубу ПВХ для санації , при чому вимоги, щодо її якості Вами взагалі не зазначено, а є лише посилання на невизначене ТУ виробника. Дана умова є абсолютно неконкретна є дискримінаційна, оскільки невідомі критерії оцінки по цьому Товару в частині його якості та технічних характеристик. ЩОДО ЛОТ № 2 Труби двошарові із гладким внутрішнім шаром та гофрованим зовнішнім шаром повинні відповідати ДСТУ Б В.2.5-32:2007 „Труби безнапірні з поліетилену, поліпропілену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації”). Натомість Вами, чомусь зазначено лише труби із поліетилену, а про полівінілхлорид (ПВХ) чи поліпропілен не вказано. ЦЕ СУПЕРЕЧИТЬ ОБОВ`ЯЗКОВИМ ВИМОГАМ ДСТУ Б В.2.5-32:2007. Згідно даного ДСТУ труба може бути як поліетиленова, так поліпропіленова і ПВХ (назва ДСТУ Б В.2.5-32:2007 - ТРУБИ БЕЗНАПІРНІ З ПОЛІПРОПІЛЕНУ, ПОЛІЕТИЛЕНУ, НЕПЛАСТИФІКОВАНОГО ПОЛІВІНІЛХЛОРИДУ ТА ФАСОННІ ВИРОБИ ДО НИХ ДЛЯ ЗОВНІШНІХ МЕРЕЖ КАНАЛІЗАЦІЇ БУДИНКІВ І СПОРУД ТА КАБЕЛЬНОЇ КАНАЛІЗАЦІЇ). А також вказані розміри труб не відповідають вимогам ДСТУ. Слід вказати : Труби для каналізації SN8 двошарові гофровані безнапірні, діаметри dn 160 мм, di 134 мм, не менше (аналогічно інші позиції). Тому, враховуючи що Вами в ЛОТ № 1 включено Товар який не виробляється вітчизняними суб’єктами господарювання, та Товар по якому взагалі відсутні будь – які критерії його якості і технічних характеристик, а в ЛОТІ 2 відсутня можливість пропонувати трубу із полівінілхлориду (ПВХ) чи пропілену та всупереч ДСТУ Б В.2.5-32:2007 не вказано всі без виключення (зовнішній і внутрішній) діаметри труби, у нас є вагомі підстави вважати, що наш законний інтерес та право на добросовісну конкуренцію і на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів було порушено ще на етапі складання технічного завдання внаслідок внесення в предмет закупівлі товарів, які не відповідають діючій в Україні технічній документації. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Жодного з цих принципів при формуванні лотів в ДКТ не дотримано. Згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» - вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Формування лотів та визначення їх технічних харектиристик є дискримінаційним (обмежувальними та неповними і без визначення конкретних харектеристих Товару) та однозначно обмежує всіх виробників труби прийняти участь у цій закупівлі. В порядку ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. Тому, враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 5, 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», з метою дотримання принципів державних закупівель, просимо внести наступні зміни в ДКТ : 1. Трубу для санації ПВХ перенести у лот №3 , де закуповуються труби ПВХ. 2. У лоті №2 прописати матеріал для виготовлення труб як поліпропілен, так поліетилен та полівінілхлорид. 3 У лоті №2 вказати розмір труб згідно вимог ДСТУ Б В.2.5-32:2007 (dn та di ).
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Що до п.1: Труби обсадні для свердловин в звязку з відсутністю державного стандарту виготовляються згідно технічних умов (ТУ) виробника.
Що до п. 2. Згідно ДСТУ Б В.2.5-32:2007 „Труби безнапірні з поліетилену, поліпропілену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації” труби для безнапірних каналізаційних мереж дійсно можуть виготовлятися із поліпропілену, непластифікованого полівінілхлориду і поліетилену. Однак право вибору того чи іншогополімеру, з якої виготовляється труба , залишається за замовником. Разом з тим заявником створено два лоти в яких є труби, як із поліетилену, так і з непластифікованого полівінілхлориду: двошарова з гладким внутрішнім шаром та гофрованим зовнішнім шаром із поліетилену (лот №2)та гладка безнапірна із непластифікованого полівінілхлориду прописана (лоті№3).
Що до п. 3. Погоджуємося із зауваженням щодо геометричних розмірів труб типу В, вказаних в лоті №2. Буде внесено зміни.
Розгорнути: 13 Згорнути

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2017-02-01-002959-b.a1

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ Ельпласт-Львів, Код ЄДРПОУ:23957545
Пошук по цьому автору
Дата подання: 09.03.2017 14:55

Скарга про порушення прав виробника товару

Скарга про порушення прав виробника товару ( а саме обмеження права вибору матеріалу при виготовленні труб) та про обмеження прав виробників труб.
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2017-02-01-002959-b.b2

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ТОВ Торгівельний Дім Євротрубпласт, Код ЄДРПОУ:33090871
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.04.2017 10:51

Оскарження по лоту №2

Оскарження учасника ТОВ "Ельпласт-Львів" по лоту №2.
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2017-02-01-002959-b.b3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз", Код ЄДРПОУ:37306731
Пошук по цьому автору
Дата подання: 15.05.2017 17:13

Відхилення тендерної пропозиції

Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 (ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ) ТОВ «Полімерна група «Терполімергаз» вул. Микулинецька, 31 м. Тернопіль (СКАРЖНИК) Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" 79017, Україна, Львівська обл., Львів, м.Львів, вул.Зелена,64 (ЗАМОВНИК) Закупівля № UA-2017-02-01-002959-b, Лот № 4 «Деталі з’єднувальні для мереж водопостачання» СКАРГА про порушення, допущені Замовником під час проведення процедури закупівлі Тендерним комітетом ЛМКП «Львівводоконал» 01.02.2017 року оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби », Лот № 4 «Деталі з’єднувальні для мереж водопостачання» очікувана вартість закупівлі складає 11 010 000 грн., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб - портал Уповноваженого органу за № UA-2017-02-01-002959-b. Оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднені відповідно до абзацу другого частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Після проведення електронного аукціону Лот №4, електронною системою закупівель автоматично проведена оцінка тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та визначено учасників в порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" з ціновою пропозицією 1 094 290.81 грн. ТОВ «Торгівельний Дім Євротрубпласт» з ціновою пропозицією 1 441 709.26 грн. ТОВ «ПРОМЕНЕРГОКОМПЛЕКТАЦІЯ» з ціновою пропозицією 1 448 678.98 грн. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Скаржник був учасником Процедури закупівлі, оскільки подав свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі (відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону). Окрім Скаржника, у вказаній закупівлі та електронному аукціоні взяли участь ще 2 учасники - ТОВ «Торгівельний Дім Євротрубпласт» та ТОВ «ПРОМЕНЕРГОКОМПЛЕКТАЦІЯ». Аукціон відбувся 20.04.2017. За результатами оцінки тендерних пропозицій, проведеної автоматично електронною системою закупівель, та шляхом застосування електронного аукціону, учасником, пропозиція якого за результатами оцінки є найбільш економічно вигідною, визначено ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз". Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Змовником, 21.04.2017 року о 09 год. 10 хв. розглянуто результати вказаного аукціону та тендерну пропозицію учасника, що запропонував найнижчу ціну, в результаті чого прийнято рішення про затвердження ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" в якості переможця торгів (повідомлено переможцю про намір укласти договір №2696-17 від 21.04.2017). В силу ч.4 ст.28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. В подальшому Замовником, з невідомих причин без оформлення будь процесуальних документів в порушення 5 денного терміну 05.05.2017 року прийнято рішення оформлене протоколом №8-25 про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). 12.05.2017 тендерним комітетом прийнято рішення оформлене протоколом №8-26 від 12.05.2017 про визначення переможця відкритих торгів по лоту №4 - ТОВ «Торгівельний Дім «Євротрубпласт». Прийняття рішення оформленого протоколом №8-25 про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації) не ґрунтується на вимогам Закону та носить надуманий, безпідставний характер. По-перше, з аналізу тексту вищевказаного протоколу, вбачається, що Замовником встановлено, що у ціновій пропозиції є розбіжності між запропонованою на торги Замовником у Додатку 3 продукцією та наданим переможцем переліком товарів, а саме: позиції з 78 по 83 (коліна зварні одно- та двосегментні) не були винесені на торги і не включені замовником у Додатку 3 до Т.Д. Згідно із Додатком №3 до Т.Д., Замовником визначено технічне завдання по лоту № 4 «Коліно зварне одно-та двосегментне 90о /45», Переможцем згідно з умовами тендеру подано заповнений додаток №5 згідно із включенням до цінових пропозицій переліку товарів «Коліно зварне одно-та двосегментне 90о» та «Коліно зварне одно-та двосегментне 45» так як це було передбачено у технічному завданні лоту №4 Додатка №3. Коліно зварне одно-та двосегментне 90о /45 розмір кількість 160 10 200 20 225 6 250 6 315 26 500 6 З огляду на вищевказане твердження тендерного комітету про те, що «Коліно зварне одно-та двосегментне 45» не було винесені на торги і не включені замовником у Додатку 3 до Т.Д. не відповідає дійсності та носить дискримінаційний характер. Текст «Коліно зварне одно-та двосегментне 45» у технічному завданні по лоту № 4, що опубліковане Замовником, не може розглядатися як маркування клас вид товару, тощо, адже такого товару не існує. Наявні на ринку два його види: коліно зварне одно-та двосегментне 90о та 45о. Більше того, одним із принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність (ст. 3 Закону) тому навіть при включенні до тендерної пропозиції учасником ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" товару «Коліно зварне одно-та двосегментне 45» запропонована ціна є на 332 709,19 грн. нижчою від ціни яку запропонував наступний учасник, якого визнано переможцем. Дані твердження вказують на відсутність об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій Замовником. По-друге, згідно із протоколом Замовника №8-20 від 14.04.2017 членами тендерного комітету допущено ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" до аукціону, та 21.04.2017 року розглянуто результати вказаного аукціону та тендерну пропозицію учасника, що запропонував найнижчу ціну, в результаті чого у протоколі №8-21 секретарем комітету констатовано, що тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника, Т.Д., на нормам законодавства, як наслідок визнано переможцем торгів ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" та повідомлено про намір укладення договору. В силу, п.15 ч.1 ст. 1 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. В силу п.2 ч.1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Відповідно до ч.3 ст.32 Закону у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновків, що обставиною для відхилення тендерних пропозицій після визначення переможця торгів Замовником не може бути невідповідність поданій ним тендерній пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі за умови, що раніше Замовник прийняв протилежне рішення. Вказані висновки узгоджуються також із судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 р. у справі Рисовський проти України, Євпропейський Суд яким констатовано, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов'язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincovaand Pinc v. The Czech Republic), п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява №35298/04, п.67, від 11 червня 2009 року). По-третє, Замовник визначивши переможцем торгів ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" повідомив про намір укласти договір та надіслав на адресу повідомлення вказаного змісту №2696-17 від 21.04.2017. Законом та Тендерною документацією передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). За таких обставин, якщо Замовнику «не потрібен» товар «Коліно зварне одно-та двосегментне 45» та/або такий товар, на думку тендерного комітету не передбачений технічним завданням, що і стало підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз", умовами договору вказана надумана неузгодженість усувається шляхом узгодження ціни в бік зменшення без зміни кількості (обсягу) та якості товарів. Вочевидь, посадовими особами ЛМКП «Львівводоконал» нівелюються вимоги Закону та не ставиться в пріоритеті економія коштів місцевого бюджету виділених для реалізації закупівель. По-четверте, відповідно до ч.2 ст. 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Всупереч вищевказаній нормі тендерним комітетом опубліковано повідомлення про намір укласти договір із ТОВ ПГ "ТерПолімерГаз" 21.04.2017, однак станом на даний час такий правочин не укладено. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються до органу оскарження протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Отож, ця скарга подана з дотриманням вимог частини другої статті 18 Закону. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» : ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом ЛМКП «Львівводоканал» під час проведення відкритих торгів «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби », а саме Лоту № 4 «Деталі з’єднувальні для мереж водопостачання» № UA-2017-02-01-002959-b. та зобов’язати замовника: - скасувати рішення №8-25 від 05.05.2017 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПГ «Терполімергаз»; - скасувати рішення №8-26 від 12.05.2017 про визначення переможця процедури відкритих торгів ТОВ «Торгівельний Дім «Євротрубпласт» та про намір укласти договір про закупівлю товару по Лоту №4 з вказаним підприємством. Додаток: 1. Підтвердження внесення плати за подання скарги до органу оскарження. 2. Документи, що підтверджують неправомірні дії Замовника. Директор ТОВ «ПГ Терполімергаз» Салабай В.Я.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 18.05.2017 20:22

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання