Місцевий зв’язок, міжміський зв’язок, міжнародний зв’язок та абонентна плата за користування телефонним апаратом

досвід безперервної роботи Державної фіскальної служби України (далі – ДФС) з ПАТ „Укртелеком” складає дев’ятнадцять років. Як постійному клієнту це дає певні переваги, що забезпечує економію бюджетних коштів. ПАТ „Укртелеком”, як загально-визначений державний оператор електрозв’язку, провадить свою діяльність згідно ліцензій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації України серія ДЛ № 000396 від 13.04.2016, серія АЕ № 521977 від 09.04.2015 та надає ДФС наступні телекомунікаційні послуги протягом багатьох років: послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку; послуги цифрової телефонії (ISDN PRI); надання в користування міських телефонних номерів; надання в користування телефонів АТС-10 спеціального державного зв’язку; надання в користування ліній безпосереднього зв’язку; надання в користування місця в телефонній каналізації; довідково-інформаційні послуги; доступ до екстрених служб (поліція, швидка медична допомога, аварійна служба газу тощо); послуги некомутованого доступу до мережі Інтернет; послуги доступу до мереж операторів рухомого (мобільного) зв'язку; послуги з надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку; послуги проводового радіомовлення; послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання та інше. Послугами телефонного зв’язку користується понад 1500 працівників центрального апарату Державної фіскальної служби України. На даний час ПАТ „Укртелеком” надає Державній фіскальній службі України майже 1400 міських телефонних номерів, які забезпечуються за допомогою аналогових та цифрових ліній зв’язку, а також забезпечує керівництво ДФС номерами АТС-10. Телекомунікаційні послуги для ДФС надаються за допомогою лінійно – кабельних споруд, телекомунікаційного обладнання та з’єднувальних ліній, що знаходяться на балансі ПАТ „Укртелеком”. Стабільне функціонування ДФС та оперативне вирішення ним завдань Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, напряму залежить від постійної забезпеченості ДФС телефонами АТС – 10, які в обов’язковому порядку надаються до зазначених керівних органів та занесені у довідники організацій сфери телекомунікацій. Зазначені послуги надаються безперервно, оскільки відомча АТС ДФС підключена до телекомунікаційної мережі загального користування (ТМЗК) міста Києва фізичними лініями через Центр електрозв’язку ПАТ “Укртелеком”. У технічному плані ПАТ “Укртелеком” забезпечує: збереження існуючих номерів; найпотужнішу та найрозгалудженішу телекомунікаційну мережу в Україні з високим ступенем надійності. В економічному плані ПАТ “Укртелеком” забезпечує: надання послуг за граничними тарифами на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, що встановлюються та регулюються законодавством України. Тарифи за абонплату на користування міськими телефонними номерами, лініями безпосереднього зв’язку, місцевим, міжміським, міжнародним зв'язком регулюються Національною комісією з питань регулювання зв’язку (НКРЗ). Зміна існуючого оператора ПАТ „Укртелеком” на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до: втрати оперативного зв’язку зі структурними підрозділами, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що вплине на загальне функціонування Державної фіскальної служби України, та до зриву завдань, які виконуються Державною фіскальною службою України відповідно до законодавства України; відключення існуючих телефонних номерів та витрачання значних бюджетних коштів не тільки на придбання нових номерів у іншого можливого оператора, але і на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення цих номерів до приміщень Державної фіскальної служби України; доведення нових номерів органам державної влади та іншим взаємодіючим органам, видання нових телефонних довідників, бланкової продукції, що призведе до додаткових витрат бюджетних коштів; проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Крім того перераховані вище послуги, що надаються ПАТ „Укртелеком”,є послугами фіксованого зв’язку. Це означає, що для отримання таких послуг як: надання в користування міських телефонних номерів, користування з’єднувальних ліній для підключення відомчих АТС, надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку від іншого оператора необхідно прокладати нові кабельні лінії зв’язку, що пов’язано із значними втратами бюджетних коштів та займає великий проміжок часу. ДФС не має інших фізичних ліній для підключення власної відомчої АТС до телефонної мережі загального користування (ТМЗК) м. Києва. З метою недопущення припинення обслуговування працівників ДФС міським, міжміським та іншими видами зв’язку та для безперервної роботи інфраструктури передачі даних ДФС, оскільки передача телефонних номерів від одного оператора телекомунікаційних послуг іншому займає великий проміжок часу, надати послуги з предмету закупівлі може лише ПАТ “Укртелеком”. Вищезазначене фактично підтверджує відсутність на ринку постачання телекомунікаційних послуг інших суб'єктів господарювання, які можуть надавати зазначені послуги. Пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України„Про публічні закупівлі” встановлено, що пререговорна процедура закупівлі може зокрема застосовуватись у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Згідно вищенаведеного, договір щодо надання телекомунікаційних послуг для ДФС має бути укладений саме з ПАТ „Укртелеком”.