Умови закупівлі:
15 лютого 2017 року Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця», що є структурним підрозділом ПАТ «Укрзалізниця», були оголошені електронні торги, щодо закупівлі комплектів постільної білизни з бязі та сатину на загальну очікувану вартість 68 104 624,19 грн. з ПДВ.
На сайті Prozorro торги розміщено за наступними номерами:
- UA-2017-02-15-000726-b, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-002646-c, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-002623-c, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-000715-b, очікувана вартість закупівлі - 5 845 242,47 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-000716-b, очікувана вартість закупівлі - 5 844 501,72 грн. з ПДВ.
22 лютого 2017 року додатково до тендерної документації всіх вищевказаних торгів було внесено вимоги про надання учасниками:
- копії сертифікату системи менеджменту якості виробника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2009 «Система менеджменту якості. Вимоги»);
- копії сертифікату Oeko-Tex Standard 100 або Oko-Tex Standard 100 на підтвердження відповідності сировини класу 1 або 2.
Вищевказані зміни унеможливлюють участь у вищезазначених торгах 90% потенційних постачальників та неодмінно призведе до неконкурентності торгів. А враховуючи різницю між очікуваною вартістю комплектів постільної білизни та їхреальною ринковою вартістю, призведуть до бюджетних втрат понад 12 000 000 грн.
Зазначені зміни докорінно змінюють умови участі у закупівлях, але Замовником торгів строк проведення закупівлі збільшено лише на 1 день.
Хочемо зазначити, що процедура отримання виробником продукції сертифікатів ISO 9001:2008, Oeko-Tex Standard 100 або Oko-Tex Standard 100 триває кілька місяців, а вартість, залежно від складності виробництва конкретного виробника, складає десятки тисяч гривень. Всі ці витрати виробник закладає у ціну свого товару, що приводить до збільшення вартості продукції для кінцевого споживача.
Окрім того вищевказані вимоги Замовника торгів суперечать діючому законодавству України, оскільки відповідно до ч. 2 до ст.23 Закону України «Про стандартизацію» від 5 червня 2014 року № 1315-VII національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Комплекти постільної білизни з бязі та сатину не входять до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28.
В 2016 році, при закупівлі аналогічної продукції, ПАТ «Укрзалізниця» не вимагала від учасників вищезазначених сертифікатів і такі вимоги не можуть бути опубліковані за декілька тижнів до початку торгів. А враховуючи всю скороспішність внесення змін до тендерної документації та те, що вищевказаними сертифікатами володіють лише декілька українських підприємств, є всі підстави вважати, що таке трапилось лише внаслідок лобіювання чиїхось приватних інтересів.
Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
Ні15 лютого 2017 року Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця», що є структурним підрозділом ПАТ «Укрзалізниця», були оголошені електронні торги, щодо закупівлі комплектів постільної білизни з бязі та сатину на загальну очікувану вартість 68 104 624,19 грн. з ПДВ.
На сайті Prozorro торги розміщено за наступними номерами:
- UA-2017-02-15-000726-b, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-002646-c, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-002623-c, очікувана вартість закупівлі - 18 804 960,00 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-000715-b, очікувана вартість закупівлі - 5 845 242,47 грн. з ПДВ;
- UA-2017-02-15-000716-b, очікувана вартість закупівлі - 5 844 501,72 грн. з ПДВ.
22 лютого 2017 року додатково до тендерної документації всіх вищевказаних торгів було внесено вимоги про надання учасниками:
- копії сертифікату системи менеджменту якості виробника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2009 «Система менеджменту якості. Вимоги»);
- копії сертифікату Oeko-Tex Standard 100 або Oko-Tex Standard 100 на підтвердження відповідності сировини класу 1 або 2.
Вищевказані зміни унеможливлюють участь у вищезазначених торгах 90% потенційних постачальників та неодмінно призведе до неконкурентності торгів. А враховуючи різницю між очікуваною вартістю комплектів постільної білизни та їхреальною ринковою вартістю, призведуть до бюджетних втрат понад 12 000 000 грн.
Зазначені зміни докорінно змінюють умови участі у закупівлях, але Замовником торгів строк проведення закупівлі збільшено лише на 1 день.
Хочемо зазначити, що процедура отримання виробником продукції сертифікатів ISO 9001:2008, Oeko-Tex Standard 100 або Oko-Tex Standard 100 триває кілька місяців, а вартість, залежно від складності виробництва конкретного виробника, складає десятки тисяч гривень. Всі ці витрати виробник закладає у ціну свого товару, що приводить до збільшення вартості продукції для кінцевого споживача.
Окрім того вищевказані вимоги Замовника торгів суперечать діючому законодавству України, оскільки відповідно до ч. 2 до ст.23 Закону України «Про стандартизацію» від 5 червня 2014 року № 1315-VII національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Комплекти постільної білизни з бязі та сатину не входять до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28.
В 2016 році, при закупівлі аналогічної продукції, ПАТ «Укрзалізниця» не вимагала від учасників вищезазначених сертифікатів і такі вимоги не можуть бути опубліковані за декілька тижнів до початку торгів. А враховуючи всю скороспішність внесення змін до тендерної документації та те, що вищевказаними сертифікатами володіють лише декілька українських підприємств, є всі підстави вважати, що таке трапилось лише внаслідок лобіювання чиїхось приватних інтересів.
Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.