Номер вимоги: UA-2017-02-20-000077-c.c1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: Державне підприємство завод "Генератор", Код ЄДРПОУ:14312453
Дата подання: 25.02.2017 09:30
Замовник: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»
21012, Україна, Вінницька область, Вінниця, провулок Костя Широцького, будинок 24
ЄДРПОУ 03338649
номер оголошення №UA-2017-02-20-000077-c
Вимога
Вимога Замовника щодо подання йому у складі інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, копії наказів про прийняття на роботу (підпункт 2 пункту 5 розділу ІІІ) та копії докаментів, що засвідчуюють освітньо-кваліфікаційний рівень є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», оскільки інформація викладена у наказі про прийняття на роботу та документах про освітньо-кваліфікаційний рівень, у відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України “Про інформацію” віднесена до конфіденційної і у відповідності до ч. ст. 21 Закону України “Про інформацію” конфіденційна інформація може поширюватися лише за бажанням (згодою) відповідної особи. Лише персональні дані посадових осіб не підлягають захисту, і нам не зрозуміло як замовник здійснить захист персональних даних при їх публікації на Прозоро.
Вважаємо що ця вимога не відповідає вимогам Закону України «Про захист персональних даних», Закону України “Про інформацію” і вимагаємо викласти підпункт 2 пункту 5 розділу ІІІ у наступній редакції:
2) Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасником подається:
- довідка про посадових осіб , які мають необхідні знання й досвід та будуть залучені до виконання договору про закупівлю (з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові);
-на кожного зазначену в довідці посадову особу надаються документи, що підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень, та накази про прийняття на роботу (або трудові договори).
Підпунктом 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації про кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі передбачена можливість відмови в участі у процедурі закупівлі, у разі відсутності виконаних аналогічних договорів , що підтверджується копіями відповідних договорів, листом виробника та листами-відгуками контрагентів про досвід роботи з учасником.
Враховуючи , що в зв’язку з падінням попиту на лічильники газу і монополізацією ринку, внаслідок непрозорих закупівель, які проводились газовими підприємствами України останні три роки, та продаж лічильників через власну торгівельну мережу, дані вимоги є дискримінаційними.
Вимагаємо доповнити цей підпункт “або надання довідки про обсяги виготовлених та реалізованих лічильників” .
У підпункті 2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації викладено вимогу що система управління якістю виробництва лічильника газу повинна бути сертифікована згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001. Однак, ця вимога не жодним чином не стосується якості лічильників. За статистичними даними облгазів стосовно якості продукції виробників, виробники, які сертифіковані у відповідності до ISO 9001 не знаходяться у лідируючих позиціях щодо якості їх продукції. Тому вважаємо цю вимогу дискримінаційною
У підпункті 3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації , викладено вимогу, що система екологічного керування виробництвом лічильників газу згідно повинна бути сертфікована відповідно вимог стандарту ISO 14001:2004 (ДСТУ ISO 14001:2006).Дана сертифікація є добровільною. На підприємстві може діяти система внутрішнього екологічного керування виробництвом, а не тільки екологічного керування виробництва лічильників , відповідаюча чинним нормативним актам. На конкретне запитання Вами було надано вдповідь не маючу відношення до запитання. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною і вимагаємо її зняття.
У підпункті 4 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації , викладено вимогу надання довідки про те, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають чинним нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Відповідь надана Вами не має відношення до заданого питання. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною і вимагаємо її зняття.
У підпункті 7 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації , викладено вимогу надання протоколу випробувань з позитивними висновками за РМ 081/39.434-2014. Кожна наша вимога надати інформацію по цій вимозі не відповідала змісту наших запитань. В ході обговорення нам так і не вдалось вияснити нормативно-правові підстави необхідності цього документу.Вважаємо цю вимогу дискримінаційною і вимагаємо її зняття. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною і вимагаємо її зняття.
Вимога Пункт 1.9. Додатку 1.Лічильний механізм лічильника газу повинен бути нерозбірним. В ході обговорення було вияснено Ваше поняття нерозбірності лічильника.На питання яким нормативно-правовим документом, технічним регламентом чи можливо іншим документом ця вимога обгрунтована відповіді ми не отримали. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною і вимагаємо її зняття, або ж приведення її у відповідність до Кодексу газорозподільних систем.
Вимога пункту 2.11 Додатку1 що до приєднувальних патрубків з різьбою 1.1/4”.
Ваше пояснення що це Ваша виробнича необхідність на даний час. Можливо ми і сприйняли б цю Вашу відповідь, але проаналізувавши тендери на побутові лічильники загальною кількістю понад 120000 шт. , в яких це теж нагальна потреба саме в таких штуцерах. При встановленні цих лічильників на магістралях діаметром 3/4” здорожчує вартість монтажу на 40-50 гривень. Державі буде задано в цілому значної шкоди, адже закупки і встановлення лічильників здійснюється за рахунок закладених в тариф витрат, а не за рахунок Вашої організації. Враховуючи викладене вважаємо цю вимогу дискримінацій-ною і вимагаємо її зняття.
Вимога пункту 3.7.Додатку 2 що допускається вибіркова (часткова) перевірка Покупцем якості товару шляхом проведення відповідних випробувань, досліджень частини (окремих одиниць) товару з розповсюдженням (поширенням) результатів перевірки якості частини товару на всю партію поставленого товару. Надана Вами відповідь під чам обговорення лише частково співпадає з вимогою. В розрізі наданої Вами відповід це лише проведення вхідного контролю на відповідність паспортним даним та технічним умовам, випробування і дослідження частини окремої одиниці товару це зовсім інше. Вами у наданій відповіді не надано критерій якісної оцінки партії товару для поширення його на партію, що залишає можливість суб´єктивної оцінки отриманих результатів. Вимагаємо відкорегувати цю вимогу у відповідності до наданої відповіді.
Вимоги пунктів 1.8 та 2.11 Додатку 3 до Договору, на підставах викладених раніше, вважаємо дискримінаційними та вимагаємо їх зняття.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне.
Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що підтверджують їх відповідність визначеним замовником кваліфікаційним критеріям.
Одним з критеріїв, який визначено замовником у відповідності до положень ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так, учасником подається довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання й досвід та будуть залучені до виконання договору про закупівлю (з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові); на кожного зазначеного в довідці працівника надаються документи, що підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень, та накази про прийняття на роботу (або трудові договори).
Дана вимога тендерної документації не порушує жодних норм Закону України «Про захист персональних даних», або Закону України «Про інформацію», та не є дискримінаційною. Звертаємо Вашу увагу, що згода суб'єкта персональних даних на обробку його персональних даних, згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», надається володільцю персональних даних, а не замовнику. Разом з тим, запропонована Вами редакція даного пункту щодо витребування інформації про посадових осіб (а не працівників) учасників суперечить ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
У повній відповідності до положень ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником встановлено й такий кваліфікаційний критерій як наявність у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів). Даний кваліфікаційний критерій не порушує жодних прав та законних інтересів учасників, та має на меті з’ясування, чи учасники процедури закупівлі дійсно здійснюють господарську діяльність у сфері поставки побутових лічильників газу, мають необхідний досвід, і здатні своєчасно та в повному обсязі забезпечити потребу замовника у предметі закупівлі.
Вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації щодо надання учасниками документів, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, у тому числі відповідній технічній специфікації, до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, щодо надання сертифіката (країни-виробника) на систему управління якістю виробництва лічильників газу згідно вимог стандарту ISO 9001:2008 (ДСТУ ISO 9001:2009); та сертифіката (країни-виробника) відповідності системи екологічного керування виробництвом лічильників газу згідно вимог стандарту ISO 14001:2004 (ДСТУ ISO 14001:2006) не є дискримінаційними.
Сертифікація на систему управління якістю виробництва згідно вимог стандарту ISO 9001:2008 (або ДСТУ ISO 9001:2009), а також на відповідність системи екологічного керування виробництвом згідно вимог стандарту ISO 14001:2004 (або ДСТУ ISO 14001:2006), передбачена чинним законодавством і є добровільною. Наявність вказаних сертифікатів гарантує нам, як Замовникам, впевненість щодо можливості учасника забезпечити постачання технічно складної продукції (лічильників газу) необхідної нам якості, виробленої на відповідній технічній базі з дотриманням усіх умов, передбачених для виробництва такого виду продукції. Зазначена сертифікація базується на міжнародних рекомендаціях, відповідає технічній політиці нашого підприємства, а також політиці підприємства у галузі охорони довкілля.
Вимога про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля встановлена п.3) ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником на підтвердження відповідності предмета закупівлі, що пропонується ним для постачання за договором про закупівлю, вказаній вимозі подається довідка у довільній формі з зазначенням даної інформації.
Щодо необхідності надання протоколу випробувань з позитивними висновками за РМ 081/39.434-2014, повідомляємо, що згідно чинного законодавства Замовник має право пересвідчитись в якості запропонованого нам виробу, відповідності технічних та метрологічних характеристик, зазначених виробником в експлуатаційних документах за умов, наближених до умов за якими планується експлуатувати лічильники (за робочим середовищем, на якому планується експлуатація лічильників та в діапазоні робочого тиску, за яким планується використання лічильників). Крім того, метою досліджень є встановлення зміни метрологічних та технічних характеристик лічильників, які виникають/можуть виникати внаслідок дії впливних величин та перешкод в межах або поза межами встановлених нормованих робочих умов для засобу вимірювальної техніки. Результати таких досліджень дозволяють забезпечити вибір оптимального рішення щодо застосування лічильників в конкретних умовах експлуатації для мінімізації похибки обліку природного газу ще на стадіях придбання та проектування, що в свою чергу дає змогу значно зменшити складові експлуатаційних витрат.
Вимоги щодо захисту від несанкціонованого втручання передбачені рядом нормативних документів, зокрема, п. 26, 27 Додатку 1 Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 р. № 163, розділом 9 OIML R137, Кодексом газорозподільних систем тощо. Враховуючи багаторічний досвід практичної експлуатації лічильників, замовником було обрано найбільш вдале та захищене технічне рішення, яке забезпечує виконання вимог нормативних документів.
Разом з тим, з метою забезпечення найбільш повного та усебічного розгляду Вашого звернення, просимо уточнити, у чому конкретно полягає порушення Ваших прав та законних інтересів визначеними замовником технічними характеристиками предмета закупівлі.
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіПовний перелік надіслано на office@ti-ukraine.org о 16:00 09.03.2017