Чоботи та черевики литтєвого методу кріплення підошви Boots and shoes injection method of attaching soles

ТОВ «Валтекс» було одним із учасників торгів «ДК 021:2015:18810000-0. Чоботи чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви (відповідно до технічного опису), чоботи чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви утеплені штучним хутром (відповідно до технічного опису), черевики чоловічі робочі литтєвого методу кріплення підошви (відповідно до технічного опису)» (надалі – торги), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-02-24-000007-а (відкриті торги з публікацією англійською мовою).
ТОВ «Валтекс» 27.03.2017 року було надано Замовнику торгів взірці чобіт та черевиків; 31.03.2017 року було подано тендерну пропозицію.
07 квітня 2017 року через систему електронних торгів було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій № 785 від 07.04.2017 року, згідно з яким:
«п. 6.2. Перелік пропозицій допущених до оцінки:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Таланлегпром»(цінова пропозиція 10 567 563,72 грн.)
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Валтекс» (цінова пропозиція 9 104 968,68 грн.)
13 квітня 2017 року відбувся електронний аукціон.
Згідно з розділом ІV тендерної пропозиції «Оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця»: «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі одного критерію – ЦІНА тендерної пропозиції і методики оцінки… Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визнається така, ціна якої є найнижча за результатами проведення електронного аукціону».
Таким чином, враховуючи: 1) висновок тендерного комітету про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс» кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, викладений у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 785 від 07.04.2017 року; 2) найнижчу ціну пропозиції ТОВ «Валтекс», переможцем процедури закупівлі однозначно повинно було стати Товариство з обмеженою відповідальністю «Валтекс».
Але 14 квітня 2017 року о 17.09 годині Замовником торгів було оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс», як такої, що не підповідає вимогам тендерної документації.
18 квітня 2017 року Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про визначення переможцем торгів ТОВ «Таланлегпром» та повідомлення про намір укласти договір.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3010-р/пк-пз від 17.05.2017 року скаргу ТОВ «Валтекс» задоволено частково, а саме, постановлено: зобов’язати регіональну філію «Львівська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Валтекс» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Таланлегпром» переможцем процедури закупівлі.
Здавалося б, що порушені права ТОВ «Валтекс» відновлені. Логічним завершенням процедури закупівлі мало б стати визначення ТОВ «Валтекс» переможцем торгів, або відміна торгів.
Натомість, 23.05.2017 року Замовником торгів на веб-порталі Уповноваженого органу знову було розміщено інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс», як такої, що знову не відповідає вимогам тендерної документації.

Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс» є абсолютно надуманими та необгрунтованими, не підкріпленими жодним доказом.
1. Підставами для відхилення пропозиції ТОВ «Валтекс» першого разу стало, нібито, відсутність м’якої вставки на протипиловому клапані в передній частині черевик, наявність тріщин при згині підошви на взірцях товару, жорсткість підошви та відносна жорсткість шкіри верху та халяви, низькі амортизаційні властивості взуття.
Звертаємо увагу, що черевик виробництва ТОВ «Валтекс» містить м’яку вставку (м’який кант), який є деталлю верху взуття. Щодо «відносної жорсткості шкіри верху та халяви» зауважимо, що тендерна документація не містить вимог щодо товщини, жорсткості шкіри тощо. Щодо наявності тріщин на підошві при згині та низьких амортизаційних якостей, зауважимо, що дане твердження не відповідає дійсності, адже випробування продукції ТОВ «Валтекс» на відповідність державним стандартам, у тому числі й щодо якісних характеристик підошви, проводяться державним підприємством «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (випробувальний центр акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025:2006. Атестат акредитації № 2Н969 від 10.01.2017 року дійсний до 07.11.2017 року). Усі необхідні сертифікати та протоколи були надані Замовнику торгів у складі тендерної пропозиції.
2. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ «Валтекс» другого разу стала відсутність у складі тендерної пропозиції копії ДСТУ EN ISO 20345:2009 Засоби індивідуального захисту. Взуття професійної призначеності. Технічні умови, мова про який йде у наданих Замовником документах: сертифікаті експертизи типу модуль В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, сертифікаті якості, висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, довідці «Дані про товар», декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту.
Звертаємо увагу, що на виконання п. 2.3. Додатку № 6 (а саме: 2.3. Копія ГОСТу, або копія ДСТУ, або копія технічних умов на виготовлення товару…) ТОВ «Валтекс» було надано у складі тендерної пропозиції копію ДСТУ 3962-2000 (ГОСТу 12.4.137-2011), що в повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: п. 2.3 Додатку №6, Додатку № 5 «Технічна специфікація». Крім того Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель підтверджено, що пропозиція ТОВ «Валтекс» відповідала кваліфікаційним та технічним вимогам, визначеним у Документації.
Наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Таланлегпром, яке стало ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі, також відсутня копія ДСТУ EN ISO 20345:2009 Засоби індивідуального захисту. Взуття професійної призначеності. Технічні умови, а надано копію ДСТУ ДСТУ 3962-2000 (ГОСТу 12.4.137-2011). Але це не завадило Замовнику торгів обрати переможцем торгів ТОВ «Таланлегпром».