Вершкове масло

Оскарження


Приватне акціонерне товариство «Хмельницька маслосирбаза» оскаржує рішення Замовника згідно протоколу №16 від 24 березня 2017 року. Замовник не взяв до уваги лист пояснення стосовно подання калькуляції від учасника, який був завантажений в систему 23 березня 2017 року о 13.28 год. Згідно п. 3.5.10. Тендерної документації в разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Згідно п.5.2.6. Тендерної документації, з метою дотримання вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону), уникнення порушення вимог статті 37 Закону, тендерну пропозицію за формою, наведеною в додатку №1, та калькуляцію на товар, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, повторно надає (завантажує в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення Аукціону
Проте ч.4 ст. 36 Закону зазначає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, тобто передбачає лише тендерну пропозицію за результатами аукціону для переможця при укладені договору. Взагалі ст 36 Закону передбачає основні вимоги до договору про закупівлю. Стаття 37 Закону передбачає лише умови недійсності договору про закупівлю. Тобто посилання на дані статті Замовником не передбачає подання калькуляції. Приватне акціонерне товариство «Хмельницька маслосирбаза» вважає, що норми наведених статей не є підставою для відхилення пропозиції.
Згідно частини четвертої статті 36 та статті 37 Закону «Про публічні закупівлі» не передбачено подання калькуляції на товар, проте передбачено п. 5.2.6 тендерної документації із посиланням на дані статті Закону «Про публічні закупівлі». Згідно вимог чинного законодавства не передбачено обов’язковість подання калькуляції на товар.
Згідно ч. 4 статті 30 Закону «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до протоколу №16 від 24 березня 2017 року Замовник відхиляє пропозицію згідно п.4 ч.1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі», тобто тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Згідно даного протоколу замовник відхиляє пропозицію так як не відповідає кваліфікаційним критеріям установлені ст. 16 даного Закону, проте згідно ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Отже згідно ст.. 16 Закону подання калькуляцій не передбачається та немає підстав для відхилення пропозиції.
Згідно тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
• реєстром наданих документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції;
• форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1;
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;
• інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
• документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
• документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);
• інформацією про субпідрядника (субпідрядників).
В даному переліку немає натяку на подання калькуляції в складі тендерної пропозиції та немає підстав для відхилення пропозиції.
Згідно п. 4.1.1 Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій:
«20» березня 2017 року. Кінцевий час подання пропозицій електрона система встановлює автоматично
4.1.2. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру;
4.1.3. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу;
4.1.4. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Тобто Тендерна пропозиція учасника подана згідно вимог Замовника та немає підстав для відхилення пропозиції.
Згідно п.5.2.6. Тендерної документації, з метою дотримання вимог частини четвертої статті 36 Закону, уникнення порушення вимог статті 37 Закону, тендерну пропозицію за формою, наведеною в додатку №1, та калькуляцію на товар, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, повторно надає (завантажує в Систему) протягом 1 (одного) робочого дня з дня проведення Аукціону. Тобто замовник вимагає подання калькуляції повторно, проте в складі Тендерної документації не передбачалось подання калькуляції взагалі. Тобто неможливо подати повторно документ, який не передбачався першочергово.
Згідно п.5.2.6. Тендерної документації не зазначено, що неподання даних документів є підставою для відхилення пропозиції.
Приватне акціонерне товариство «Хмельницька маслосирбаза» вважає, що не має підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно вище наведеною інформації.




Менеджер Костюк С.М.