Послуги телефонного зв'язку та передачі даних

Основним завданням комунальної бюджетної установи «Контактний центр міста Києва» (далі-Установа) є забезпечення оперативного розгляду структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районними в місті Києві державними адміністраціями та територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади звернень, що подаються громадянами, підприємствами, установами та організаціями, фізичними особами-підприємцями, органами місцевого самоврядування за єдиним телефонним номером та через Інтернет.
Для виконання вищезазначених функцій КБУ «Контактний центр міста Києва» (далі-Установа) у 2017 році потрібно здійснити закупівлю телекомунікаційних послуг, а саме:
- послуг передавання даних мережами проводового з’язку (скорочений спец. номер
15-51);
- послуг пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку;
- послуги щодо передавання даних та повідомлень;
- послуг IP-телефонії;
- послуги щодо передавання даних та повідомлень (послуг з виділення безномерних телефонних ліній);
- телекомунікаційні послуги (послуг фіксованого телефонного зв’язку «IP-телефонні лінії через Інтернет»);
- послуги з надання скороченого номеру доступу.
Відповідно до абзаців другого і четвертого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, а окремі частини предмета закупівлі (лоти) визначаються за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
У Єдиному закупівельному словнику вищезазначені послуги класифікуються за показником четвертого знаку, як один предмет закупівлі (64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних). Загальна сума запланованих витрат на зазначені послуги становить 240 000,00 грн. це свідчить про те, що Установа повинна здійснити закупівлю шляхом застосування однієї з таких процедур:
- відкриті торги;
- конкурентний діалог;
- переговорна процедура закупівлі.
Оскільки у 2013 - 2016 роках Установа на договірній основі користувалася телекомунікаційними послугами одних й тих операторів та провайдерів, а саме ПАТ «Укртелеком», ТОВ «Укрком», ТОВ «Лайфселл», ПАТ«Київстар», ПАТ «Фарлеп – інвест», то все технічне обладнання та канали зв’язку налаштовані у відповідності до технічних вимог Установи. Зміна надавачів послуг, зумовить ряд технічних збоїв в автоматизованому комплексі Установи.
З метою уникнення деструктивної роботи обладнання та Установи в цілому, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі телекомунікаційних послуг у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, слід здійснити додаткову закупівлю послуг в тих самих постачальників для уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами.
Враховуючи те, що вищезазначені послуги не може надати один постачальник існує потреба в визначенні окремих частин закупівлі (лотів) за показником четвертої – восьмої цифри Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, Установа у 2017 році проводить переговорну процедуру закупівель послуг телефонного зв’язку та передачі даних (ДК 021-2015 - 64210000-1 послуг телефонного зв’язку та передачі даних) за наступними лотами:

1. Лот №1 Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв'язку (скорочений спец. номер 15-51 (Код ДК 021:2015 - 64214000-9 Послуги офісних міні-АТС спеціального призначення) уклавши договір з ПАТ «Укртелеком».
Обґрунтування:
Починаючи з 2013 року по 2016 рік ПАТ «Укртелеком» надавав Установі послуги з використання скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51» відповідно до дозволу НКРЗІ та Національного плану нумерації України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 23 листопада 2006 року №1105, який внесено у всіх довідниках та є розрекламованим у засобах масової інформації.
Отримання аналогічних послуг від іншої організації призведе до:
- можливої зміни номерного ресурсу та необхідності отримання рішення від НКРЗІ про виділення номеру;
- призупиненням роботи Установи;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради та призупинення роботи Установи.

2. Лот №2. Послуги пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку (Код ДК 021:2015 - 64216110-7 Послуги систем електронного обміну даним) уклавши договір з ПАТ «Укртелеком» .
Обґрунтування:
Починаючи з 2013 року по 2016 рік ПАТ «Укртелеком» надавав Установі послуги пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку. Зазначені послуги дозволяють користуватися каналами електрозв’язку для обслуговування скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51». Зміна існуючих каналів електрозв’язку призведе до унеможливлення отримання послуг скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51».

3. Лот №3 Послуги щодо передавання даних та повідомлень (Код ДК 021:2015 - 64211000-8 Послуги громадського телефонного зв’язку) уклавши договір з ТОВ «Укрком» .
Обґрунтування:
ТОВ «Укрком» на протязі 2013 – 2016 років надавав послуги щодо передавання даних та повідомлень, що дозволяють здійснити підключення офісної телефонної станції з виділенням Установі 60 телефонних номерів (з 205-73-00 по 205-73-59) за тарифами на місцевий зв’язок встановленими рішенням НКРЗІ, а тарифами міжміських та міжнародних дзвінків відповідно до тарифів ТОВ «Укрком».
Зміна існуючого оператора ТОВ «Укрком», який надає послуги Установі з 2013 року на іншого можливого оператора зв’язку призведе до:
- зміни номерного ресурсу, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів;
- зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради та складнощів у роботі Установи.

4. Лот №4. Послуги ІР-телефонії (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ПрАТ «Фарлеп – інвест».
Обґрунтування:
У 2016 році ПрАТ «Фарлеп-інвест» виділено у користування Установі номер (044) 225-15-51. Зміна існуючого оператора ПрАТ «Фарлеп-інвест» на іншого можливого оператора зв’язку призведе до:
- зміни номерного ресурсу, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків бюджетних коштів;
- зміни номеру телефону, який внесений у довідкову та технічну документацію;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради, мешканцями міста Києва та складнощів у роботі Установи.

5. Лот №5. Послуги щодо передавання даних та повідомлень (послуг з виділення безномерних телефонних ліній) (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ТОВ «Лайфселл».
Обґрунтування:
Протягом 2015- 2016 років ТОВ «Лайфселл» надає Установі послуги з виділення безномерних телефонних ліній. Відповідно до рішень НКРЗІ № 749 від 11.11.2014р. «Про регулювання номерного ресурсу» та № 60 від 09.02.2016р. «Про регулювання номерного ресурсу» ці послуги дозволяють мешканцям міста Києва, які користуються зв’язком мобільного оператора «Лайфселл» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 63, 73, 93) безкоштовно телефонувати на номер «15-51». Їх може надавати виключно ТОВ «Лайфселл».

6. Лот №6. Телекомунікаційні послуги (послуг фіксованого телефонного зв’язку «IP-телефонні лінії через Інтернет») (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ПрАТ «Київстар».
Обґрунтування:
На протязі 2015 - 2016 років ПрАТ «Київстар» надавав телекомунікаційні послуги (послуги фіксованого телефонного зв'язку "IP-телефонні лінії через Інернет"). Відповідно до рішень НКРЗІ: № 790 від 02.12.2014р. «Про регулювання номерного ресурсу» та № 509 від 29.09.2015р. «Про регулювання номерного ресурсу» ці послуги дозволяють мешканцям міста Києва, які користуються зв’язком мобільного оператора «Київстар» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 67, 68, 96, 97, 98) безкоштовно телефонувати на номер «15-51». Їх може надавати виключно ПрАТ «Київстар».

7. Лот №7. Послуги з надання скороченого номеру доступу (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ТОВ «Лайфселл».
Обґрунтування:
Протягом 2015- 2016 років ТОВ «Лайфселл» надає Установі послуги з надання скороченого номеру доступу. Відповідно до рішень НКРЗІ № 749 від 11.11.2014р. «Про регулювання номерного ресурсу» та № 60 від 09.02.2016р. «Про регулювання номерного ресурсу» зазначені послуги дозволяють здійснити маршрутизацію дзвінків мобільного оператора «Лайфселл» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 63, 73, 93) на короткий номер «15-51». Їх може надавати виключно ТОВ «Лайфселл».