Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Процес проведення зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти передбачає виготовлення, доставку та охорону матеріалів зовнішнього незалежного оцінювання.
Відповідно до п.п. 8-1 п. 13 Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти, затвердженого постановою КМУ від 25 серпня 2004 р. № 1095, Український центр оцінювання якості освіти організовує доставку матеріалів зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти.
Відповідно до п.п. 4 п. 3 розд. ІІ Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10.01.2017 р. № 25, Український центр оцінювання якості освіти укладає та тиражує в умовах суворої конфіденційності завдання сертифікаційних робіт зовнішнього незалежного оцінювання, здійснює їх переклад мовами національних меншин.
Відповідно до п. 2 розд.V Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10.01.2017 р. № 25, для проведення зовнішнього оцінювання використовуються завдання сертифікаційних робіт, укладені Українським центром відповідно до програм зовнішнього оцінювання з певних навчальних предметів.
Відповідно до ч. 8 ст. 45 Закону України «Про вищу освіту», зміст завдань сертифікаційної роботи зовнішнього незалежного оцінювання у поточному році з кожного навчального предмета належить до інформації з обмеженим доступом з моменту створення набору завдань сертифікаційної роботи зовнішнього незалежного оцінювання з кожного навчального предмета до моменту санкціонованого відкриття пакетів із завданнями сертифікаційних робіт з навчального предмета.
Отже, матеріали зовнішнього незалежного оцінювання - це документи з обмеженим доступом, до яких встановлено вимоги щодо забезпечення конфіденційності та схоронності, що мають бути доставлені до пункту проведення зовнішнього незалежного оцінювання виключно у визначений день та час.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» - поштовий зв'язок спеціального призначення - складова частина поштового зв'язку України, призначена для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів.
Послуги по перевезенню та доставці відправлень з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання, враховуючи їх специфіку (спеціальні вимоги до забезпечення схоронності, конфіденційності тощо), віднесено до спеціальних, а саме – поштового зв’язку спеціального призначення.
Діяльність у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення регламентується Законом України «Про поштовий зв’язок», Законом України «Про ратифікацію Протоколу про внесення змін і доповнень до Угоди про міждержавний обмін відправленнями спеціального зв’язку від 23 грудня 1993 р. та затвердженого нею Положення про міждержавний обмін відправленнями спеціального зв’язку», Положенням про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 № 1738-31, іншими відомчими нормативно – правовими документами.
Отже, Державне підприємство спеціального зв’язку (надалі – ДПСЗ), яке функціонує у відповідності до Положення про службу спеціального зв’язку в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2000 № 1738-31 може в повному обсязі, відповідно до нормативних документів та вимог Замовника, надати послуги поштового зв’язку спеціального призначення (по перевезенню та доставці відправлень з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання).
Підприємство є режимним і у відповідності до вимог статті 20 Закону України "Про державну таємницю" має відповідний дозвіл на проведення діяльності пов’язаної з користуванням, збереженням, передачею, транспортуванням та обліком матеріальних носіїв секретної інформації.
Робота працівників ДПСЗ здійснюється в умовах режимних обмежень (оформляється відповідний допуск до державної таємниці).
Для виконання службових обов’язків, їм надано право, в законному порядку, на носіння та застосування вогнепальної зброї (працівниками пройдено відповідне навчання та отримано дозволи на зброю).
ДПСЗ має власну мережу, спеціальний транспорт, достатню кількість вогнепальної зброї по всій території України, кваліфікованих працівників та багаторічний досвід бездоганного надання послуг спеціального зв’язку та аналогічних їм.
Крім того, дане підприємство також займається пересиланням спецдокументації різноманітних держустанов, що і було початковим його призначенням з моменту утворення Служби спеціального зв'язку в 1939 році. Зокрема, Державне підприємство спеціального зв’язку бере участь в обслуговуванні засобами спецзв'язку найважливіших заходів в Україні – виборів, всенародних референдумів, зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти та інше.
Виходячи з вищевикладеного, надати в повному обсязі послуги поштового зв’язку спеціального призначення по перевезенню та доставці відправлень з матеріалами зовнішнього незалежного оцінювання, враховуючи їх специфіку (спеціальні вимоги до забезпечення схоронності, конфіденційності тощо) може тільки Державне підприємство спеціального зв’язку, яке й створене для надання таких послуг.