Дослідження стану небезпечних ділянок території Центрально-Міського району м.Кривого Рогу для запобігання виникненню на його території катастрофи техногенного та природного характеру

Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі – Замовник), в березні 2017 року було розпочато та проведено конкурсну процедуру у системі Prozorro https://etp.zakupki.com.ua/tender/947051" target="_blank">https://etp.zakupki.com.ua/tender/947051
Ідентифікатор закупівлі: - UA-2017-03-14-000637-b стосовно закупівлі - Дослідження стану небезпечних ділянок території Центрально-Міського району м. Кривого Рогу для запобігання виникненню на його території катастрофи техногенного та природного характеру
Код ДК 021-2015 (CPV) : 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії
ТОВ «НТЦ «НІГРІ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному конкурсі та згідно умов конкурсу подало свою пропозицію.
Після оприлюднення результатів конкурсу було встановлено, що Підприємство надало найнижчу цінову пропозицію, але на підставі протоколу № 4/1 від 06.04.2017року, дану пропозицію було відхилено як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
В свою чергу Підприємство в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» надіслало вимогу №1/4 від 11.04.2017р., з додатками та листи з обґрунтованими доказами, що даний тендер готувався для іншого Учасника, який надав більш високу цінову пропозицію, та мав доступ до інформації що пов’язана з проведенням даного тендеру. Не відповівши на вимогу, Замовник на підставі Протоколу №6 від 14.04.2017р., скасував відкриті торги.
Причина скасування закупівлі згідно протоколу №6 від 14.04.2017року:
«Відкриті торги по предмету закупівлі було опубліковано з порушенням, пов'язаним з невідповідністю назви предмету закупівлі із затвердженим заходом переліку природоохоронних заходів».

Через деякий час, Замовник знову призачив конкурсну процедуру публічної закупівлі у системі Prozorro https://etp.zakupki.com.ua/tender/1235862
Ідентифікатор закупівлі: - UA-2017-06-26-000473-b стосовно закупівлі - Проведення досліджень стану Криворізького залізорудного басейну для запобігання виникнення на його території катастрофи техногенного та природного характеру (Центрально – Міський район м. Кривого Рогу) Код ДК 021:2015 71350000-6, Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Ознайомившись зі змістом ТД, яка була розроблена з порушення законодавства, Підприємство відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», звернулося через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Проаналізувавши інформацію відносно даного тендеру, та розуміючі що можливість виконати перелік послуг за короткий термін часу, що встановлений в ТД, неможливо, Підприємство не надало своїх пропозицій на участь в тендерних процедурах.
Після оголошення результатів конкурсу (аукціону) були оприлюднені документи, що були подані переможцем конкурсу та іншим учасником. Підприємством було ретельно вивчено документи учасників та зроблено висновок, що переможець конкурсу – Державне підприємство «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «КРИВБАСПРОЕКТ», та інший учасник закупівлі – Державний вищий навчальний заклад «Криворізький Національний Університет», вчинили узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу (аукціону), що призвело до спотворення результату конкурсу (аукціону) та порушенню прав Підприємства.
Умови проведення конкурсу були визначені Замовником та опубліковані в системі «Prozorro», а нормативно-правовим актом, якими регулюється діяльність відповідних публічних торгів є ЗУ «Про публічні закупівлі».
Факти, що підтверджують вчинення узгоджених дій ДП «Кривбаспроект» та ДВНЗ «КНУ», що призвели до спотворення результату конкурсу (аукціону):
1. В документах переможця конкурсу, в інформації про субпідрядників (лист від 25.07.2017р №013-1824) включено ДВНЗ «КНУ», який в свою чергу листом №01/01-498/3 від 25.07.2017р., надав згоду з переліком обладнання та списком працівників щодо участі у виконанні робіт: «Проведення досліджень стану Криворізького залізорудного басейну для запобігання виникнення на його території катастрофи техногенного та природного характеру (Центрально – Міський район м. Кривого Рогу).
2. Згідно проведеного аукціону конкурсу, учасники ДВНЗ «КНУ» та ДП «Кривбаспроект» не понижували цінові пропозиції, так як розуміли що тільки вони приймають участь в даному аукціоні.
3. Підприємство, дослідило Протокол №6 від 14.04.2017р., на підставі якого Замовник скасував відкриті торги, з мотивацією пов'язаною з невідповідністю назви предмету закупівлі із затвердженим заходом переліку природоохоронних заходів, та дійшло висновку, про домовленість, тому що:
a. Згідно рішень Криворізької міської ради №901 від 28.09.2016р., ( Додаток 1 – зміст заходу п.5.17) та №1178 від 21.12.2016р., «Перелік природоохоронних заходів, що фінансуватимуться за рахунок коштів міського фонду охорони навколишнього природного середовища на 2017 рік» (в п.9) вказано назву заходу: «Дослідження стану Криворізького залізорудного басейну для запобігання виникненню на його території катастрофи техногенного та природного характеру», з .
4. Замовник не перевірив документи Відповідача 2, що надано на участь в процедурі закупівлі https://etp.zakupki.com.ua/tender/1235862, які не відповідають назві даного тендеру, (Проведення досліджень стану Криворізького залізорудного басейну для запобігання виникнення на його території катастрофи техногенного та природного характеру (Центрально – Міський район м. Кривого Рогу).
Документи надані ті, що відповідають раніше проведеному, але скасованому тендеру https://etp.zakupki.com.ua/tender/947051" target="_blank">https://etp.zakupki.com.ua/tender/947051 (Дослідження стану небезпечних ділянок території Центрально-Міського району м. Кривого Рогу для запобігання виникненню на його території катастрофи техногенного та природного характеру). Так, всі довідки датовано 30 березням 2017року, в ціновій пропозиції, технічному завданні та договорі вказано інший перелік послуг.

Вважаємо, що ДВНЗ «КНУ» та ДП «Кривбаспроект» своїми спільними діями сприяли спотворенню результатів конкурсу, шляхом погоджених дій, а саме подання двох різних погоджених цінових пропозицій на аукціон, що дозволило їм контролювати хід аукціону, та робити свої ставки відповідно до його ходу займаючи найбільш вигідну позицію, що було б не можливо якщо б вони діяли окремо. Такі дії відповідачів призвели до отримання неправомірної переваги під час проведення аукціону. Тим саме незаконні дії відповідачів позбавили нас в подальшому права на участь у конкурсі на справедливих, законних та прозорих засадах.
В свою чергу, в 2011р., ДП «Кривбаспроект» надав до Криворізької міської ради перелік заходів які потрібно виконати на території Центрально-Міського району м. Кривого Рогу для запобігання виникненню на його території катастрофи техногенного та природного характеру, так як мав доступ до даної інформації.
Субпідрядні підприємства, які включено ДП «Кривбаспроектом», в додатку згідно ТД, на протязі певного періоду часу, теж виконували за державні кошти перелік послуг що наведено в ТД.
Підприємство вважає, що на підставі Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має пов’язані стосунки з ДВНЗ «КНУ» та ДП «Кривбаспроект», а саме:
- Субпідрядне підприємство КП «НАУКА» засновником якої є Академія Гірничих Наук (ЄДРПОУ 1427966), а Уповноважені особи:
Вілкул Юрій Григорович - керівник
Єременко Геннадій Іванович – підписант,
В свою чергу Вілкул Юрій Григорович є міським головою Криворізької міської ради, та почесним ректором ДВНЗ «КНУ».
- Колективним членом Академія Гірничих Наук є ДП «Кривбаспроект».
В період 2011 – 2015р.р., розробником проекту Концепції Державної програми дослідження стану техногенної частини земної кори Криворізького залізорудного басейну на 2012 – 2015р.р. були підприємства:
- ДП «ДПІ Кривбаспроект»,
- підрозділ КНУ ДП «НДГРІ»,
- Дніпропетровська геофізична експедиція «Дніпрогеофізика».
В рішенні Криворізької міської ради №901 від 28.09.2016р., в розділі VII. Організація управління та контролю за ходом виконання програми, вказано перелік підприємств що є, координаторами виконання окремих заходів програми – Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет», ДП «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект» та Всеукраїнська громадська організація «Академія гірничих України».
Враховуючи той факт, що Держава вже витрачала кошти на дані заходи, Підприємство вважає, що ціна послуг наведена в ТД, Замовником завищена.
Виходячи з вищевикладеного, ми вважаємо, що було порушено наше право на участь в публічних торгах, які Замовник повинен провести в подальшому обґрунтовано, відмінивши прийняте рішення згідно Протоколу №10 від 31.07.2017р.
Також додатково повідомляємо, що можливо перевірити, хто був розробником ТД, з даним переліком послуг та обладнання яке опубліковано на Prozorro, враховуючі те що даний перелік обладнання є тільки в субпідрядників, що надав ДП «Кривбаспроект». Така інформація може додатково підтвердити наявність змови.
Всі зазначені документи є у системі «Prozorro».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Конституцією України та Законами України,