Пропозиція ПП ГЕРМЕСФАРМ є найменшою та різниця з сумою наступного учасника за ціною становить 78 545,17 грн.
Підстава №1 для відхилення відповідно до протоколу:
Невідповідність тендерної пропозиції розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме: тендерна пропозиція учасника повинна подаватися в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів (у форматі PDF). Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, повинна складатися з комерційної частини та технічної частини. У порушення розділу 3 Інструкції учасником подано 21 окремий документ. Ділення пропозиції на велику кількість окремих документів полегшує завантаження до системи учаснику, проте ускладнює перегляд та оцінку пропозиції замовником торгів та усіма зацікавленими спостерігачам даної процедури.
Обгрунтування щодо цієї підстави №1:
В тендерній документації Замовника не вказано, що документація має подаватись одним файлом.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП ГЕРМЕСФАРМ відповідає умовам документації Замовника торгів.
Підстава №2 для відхилення відповідно до протоколу:
На підтвердження кваліфікаційних критеріїв (наявність матеріально-технічної бази) учасник повинен надати підтверджуючи документи щодо наявності власного або орендованого транспорту або договору надання транспортних послуг. Учасником надано копію договору надання транспортних послуг з ТОВ ТК «САТ» від 22.03.2016 року, терміном дії 1 (один) рік з можливістю пролонгації але без її підтвердження та ТОВ «НОВА ПОШТА» від 21.03.2016 року терміном дії 1 (один) рік без можливості пролонгації. Таким чином, на момент оцінки пропозиції учасника термін дії цього договору вичерпано 21.03.2017 року.
Обгрунтування щодо цієї підстави №2:
Згідно з договором з ТОВ ТК «САТ» від 22.03.2016 року, а саме: п. «10.1. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до «31» грудня 2016р.
В разі, якщо за 30 днів до закінчення строку дії Договору жодна зі Сторін не повідомить іншу Сторону про припинення дії цього Договору, Договір вважається пролонгованим на наступний період на тих самих умовах. Така пролонгація строку Договору можлива без обмеження кількості разів.»
Тобто за умовчанням термін дії даного договору автоматично продовжується на наступний рік і не передбачає документального підтвердження всіх подальших пролонгацій, аж до того часу, коли контрагенти не забажають розірвати ці договірні зобов’язання.
Щодо копії договору про надання транспортних послуг з ТОВ «НОВА ПОШТА» від 21.03.2016 року терміном дії 1 (один) рік повідомляємо, що цей договір також підлягає автоматичній пролонгації ще на 1 (один) рік:
«8.1. Цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами та діє протягом 1 (одного) року з дати підписання, але будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань згідно з цим договором. У разі, якщо ні одна із Сторін договору, письмово за 30 (тридцять) календарних днів до закінчення строку дії договору не повідомить іншу Сторону про припинення дії договору, строк дії Договору пролонгується (продовжується) на один рік на тих же самих умовах.»
Таким чином, строк дії цього договору становить до 21.03.2018 року.
Більш того, Цивільним кодексом України не передбачено обов’язок укладати будь-які додаткові угоди для продовження строку дії договору, якщо ця умова вже зазначена у самому договорі.
Повідомляємо, що дана підстава для відхилення нашої тендерної пропозиції, не відповідає нормам Закону України “Про публічні закупівлі”, а також оприлюдненій інформації на веб-порталі Уповноваженого органу у вигляді тендерної пропозиції.
Підстава №3 для відхилення відповідно до протоколу:
У порушення Розділу 3 пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі документації, учасником не надано інформації про можливість постачання товару до ЛПУ замовника протягом 2 (двох) календарних днів з моменту замовлення, з посиланням на наявну матеріально-технічну базу (Додаток 2 таблиця 1 документації).
Документація Учасника, що не містить передбачених документів, вважається такою, що не відповідає умовам цієї документації.
Обгрунтування щодо цієї підстави №3:
Даний документ є у складі пропозиції під назвою «Довідка щодо доставки товару».
Крім цього, Замовник в тендерній документації зазначає саме довільну форму цієї інформації, тому вбачаємо у рішенні Замовника безпідставне відхилення пропозиції ПП ГЕРМЕСФАРМ.
Підстава №4 для відхилення відповідно до протоколу:
У порушення Наказу Міністерства фінансів України № 309 від 02.03.2012 року «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» учасником надано пропозицію, яка не відповідає зазначеному Наказу, а саме:
Пропозиція учасника за № 1 при множенні кількості товару на ціну одиниці з ПДВ не надає заявлену учасником суму з ПДВ, так 110450 х 2,35 не може дорівнювати 259 999, 30. Для отримання суми з ПДВ, яка заявлена учасником необхідно встановити ціну за одиницю 2, 354.
Пропозиція учасника за № 2 при множенні кількості товару на ціну одиниці з ПДВ не надає заявлену учасником суму з ПДВ, так 20500 х 4,30 не може дорівнювати 94320,50. Для отримання суми з ПДВ, яка заявлена учасником необхідно встановити ціну за одиницю 4,601.
Пропозиція учасника за № 4 при множенні кількості товару на ціну одиниці з ПДВ не надає заявлену учасником суму з ПДВ, так 200 х 65,91 не може дорівнювати 13182,40. Для отримання суми з ПДВ, яка заявлена учасником необхідно встановити ціну за одиницю 65,912.
Таким чином, загальна похибка в ціновій пропозиції складає 462, 70 грн.
Проте, використання ціни за одиницю яка містить більш ніж два знаки, після розділюючого знаку е неприпустимою та не підлягає реєстрації органами державного казначейства. Така похибка допущена учасником в позиціях за №№ 1, 2 та 4.
Обгрунтування щодо цієї підстави №4:
Згідно Додатку 1 тендерної документаціі Замовника вимога до округлення цін складена наступним чином:
«5.У разі визнання нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір _________ (назва учасника) зобов’язуємося в строк до п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надати замовнику перераховану ціну тендерної пропозиції з урахуванням результатів аукціону, враховуючи, що вартість по кожному найменуванню повинна бути визначена з округленням до двох знаків після розділюючого знаку. (заповнену та підписану тендерну пропозицію (Додаток 1) з відповідним розрахунком ціни).»
Тобто Замовник не зазначив конкретної методики (послідовності дії для Кандидата), відповідно до якої Замовник може здійснити округлення до двох знаків після розділюючого знаку. Тому Кандидат не міг передбачити, яким чином буде здійснюватися перевірка розрахунків Кандидата.
В свою чергу, ПП ГЕРМЕСФАРМ в тендерній пропозиції виробляє округлення до двох знаків після розділюючого знаку згідно математичних правил і методики розрахунку вартості по кожному найменуванню у наступній послідовності:
Ціна без ПДВ 2,20 грн + 7% ПДВ = 2,354 грн, далі 2,354 грн х Кол-во 110450 пар = 259 999,30 грн
Ціна без ПДВ 4,30 грн + 7% ПДВ = 4,601 грн, далі 4,601 грн х Кол-во 20500 пар = 94 320,50 грн
Ціна без ПДВ 61,60 грн + 7% ПДВ = 65,912 грн, далее 65,912 грн х Кол-во 200 пар = 13 182,40 грн
Тобто ціна без ПДВ встановлена з округленням до двох знаків після розділюючого знаку, а далі здійснюються розрахунки згідно математичним законам. Відповідно до вищезазначеного розрахунки ціни ПП ГЕРМЕСФАРМ не суперечать вимогі Замовника щодо округлення до двох знаків в зазначеному формулюванні.
Більш того, проблема щодо ціни за одиницю товару, а у послідовності проблема реєстрації договірних зобов’язань цілком вирішуються шляхом застосування п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".
ПП ГЕРМЕСФАРМ зазначає, що Кандидат не припустив жодного серед наведених порушень вимог Замовника торгів, а отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.
На підставі наведеного вище ПП ГЕРМЕСФАРМ вимагає усунити порушення Замовником прав та законних інтересів ПП ГЕРМЕСФАРМ з приводу рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції на закупівлю ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (одноразові гумові рукавички) та переглянути тендерну пропозицію.
Крім цього, вважаємо за необхідне вказати, що дані дії Замовника торгів порушують норми чинного законодавства України, а саме, які стосуються вчинення діяння, що містить ознаки корупції, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так