Згідно ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2017-03-16-000352-c
  • 09110000-3 - Тверде паливо
  • Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти П'ятихатської райдержадміністрації
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Харитоненко Ольга Михайлівна, +380975937949 , oharitonenko@ukr.net
Адреса замовника
Україна, місто П'ятихатки, 52100, Дніпропетровська область, вул. Олександрійська, 67
Дата укладення договору
29.05.17
Переможець
ТОВ "ТПК "Укрпроменерго
Очікувана вартість
557 219 UAH з ПДВ
Сума договору
432 852 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 29.05.17
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 30.04.2017 13:59

Оскарження умов:

до 06.05.2017 00:00

Подання пропозицій:

10.05.2017 13:59

Початок аукціону:

11.05.2017 11:46

Очікувана вартість
557 219 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 572 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Кількість: 269.6 т.; Місце поставки: дошкільні навчальні заклади, загальноосвітні школи П'ятихатського району; Строк поставки: протягом 2017 року

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

270 т
Згідно ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне)
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Питання про надання технічних умов на запропоновану марку вугілля

Дата подання: 18.03.2017 10:09
Дата відповіді: 20.03.2017 17:33
В Додатку 3 до Документації від учасників вимагається надати технічні умови на запропоновану марку вугілля, завірені власником та оригінал письмового дозволу від власника на використання ТУ. Вимагаючи надання копій технічних умов виробника, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів (у тому числі наше підприємство), які не є виробниками вугілля або ті, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками вугілля, а можуть купувати вугілля у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. Технічні умови (далі – ТУ) на виробництво і переробку вугілля є тільки у виробника і є його власністю. Статтею 25 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги належить державі. Згідно статті 16 цього Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Забороняється повністю чи частково відтворювати, тиражувати і розповсюджувати як офіційні видання будь-які стандарти, кодекси усталеної практики, класифікатори або їх частини без дозволу їх власника чи уповноваженої ним особи, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до пункту 3.10 ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. Таким чином, вимога щодо надання копій технічних умов виробника товару, який вимагається до постачання, позбавляє участі у торгах потенційних Учасників торгів (у тому числі наше підприємство), які не співпрацюють безпосередньо з виробниками і не мають можливості взяти копії ТУ у виробника. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Тому просимо Вас внести зміни до тендерної документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу. Також звертаємо Вашу увагу, що наше підприємство вже оскаржувало дану вимогу Документації в Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації. Ви також маєте можливість ознайомитися з Рішеннями Колегії з цього питання за посиланням: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/127736, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/112817, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/113510, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/94465. Якщо Ви відмовитесь вносити відповідні зміни, то ми будемо вимушені подати скаргу до АМКУ і процедура закупівлі буде призупинена.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Тендерний комітет відділу освіти при розробці тендерної документації для відкритих торгів на закупівлю вугілля для потреб відділу освіти керувався виключно принципом не дискримінації учасників. Тендерна Документація була розроблена на підставі вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами). Згідно з підпунктом 3, пункту 2 говориться що тендерна документація повинна нести інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Замовник встановив вимогу про надання копії технічних умов на вугілля. При встановлені даної вимоги Замовник керувався принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та запобіганням корупційним діям і зловживанням, адже на даний час Замовник діє в інтересах держави та не зацікавлений у закупівлі товару невідомого походження. Вугільна продукція, яка виробляється в Україні повинна відповідати стандартам, які діють на цей час. Якщо учасником торгів являється посередник, дилер, дистрибьютер або взагалі громадянин України тощо, він все рівно придбає вугілля у виробника, або у іншого посередника який в свою чергу придбає вугілля у виробника. З метою відстеження кінцевого виробника та законного походження вугілля а також на виконання Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII запропонована ця вимога.

Питання про надання гарантійного листа від власника сертифікату

Дата подання: 18.03.2017 10:10
Дата відповіді: 20.03.2017 17:34
В Додатку 3 до Документації від учасників вимагається надати: - гарантійний лист від власника сертифікату на ім'я замовника про можливість поставки товару зазначеного в цій документації, в обсягах та у відповідності до якісних характеристик товару зазначеного в даній документації; - лист-дозвіл на ім'я замовника на використання сертифікату у цих торгах. Таким чином, вимагаючи надання цього гарантійного листа та листа-дозволу від виробника вугілля, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів (у тому числі наше підприємство), які не є виробниками вугілля, або ті, які не мають договірних відносин безпосередньо з виробниками вугілля, а можуть купувати вугілля у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. При чому таких організацій-посередників в ланцюгу постачання вугілля може бути декілька. Крім того є таки Учасники, у яких вже є в наявності весь обсяг даних марок вугілля, тому вони також не зможуть надати гарантійний лист від виробника. Також згідно пункту 3 частини 2 статті 22 Закону Замовник торгів при визначенні технічних та якісних характеристик товару повинен керуватися існуючими міжнародними або національними стандартами. В Документації зазначено, що предметом закупівлі є вугілля кам'яне. На сьогоднішній день на території України діє національний стандарт ДСТУ 7146-2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" (далі - ДСТУ 7146:2010). Згідно пункту 7.10 цього Стандарту під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки. Тобто при постачанні вугілля виробник повинен надати лише копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, ніяких додаткових гарантійних листів чинним законодавством України від нього не вимагається. Таким чином, якщо Учасник не є безпосередньо виробником вугілля, або якщо Учасник купує вугілля не у виробника, а у посередників (як, наприклад, наше підприємство), або якщо Учасник вже має в наявності це вугілля, то він не може виконати цю вимогу Документації. Крім того в Документації вже є вимога щодо надання гарантійного листа від постачальника товару (у якого учасник планує закуповувати товар) адресованого Замовнику процедури закупівлі, з зазначенням інформації про можливість поставки товару зазначеного в цій документації, в обсягах та у відповідності до якісних характеристик товару зазначеного в Документації. Наше підприємство може надати лише гарантійний лист свого постачальника, від виробника не може оскільки не має з ним договірних відносин. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Тому просимо Вас внести зміни до тендерної документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу. Також звертаємо Вашу увагу, що наше підприємство вже оскаржувало дану вимогу Документації в Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язала КУ "Бериславський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" внести відповідні зміни в Документацію. Ви також маєте можливість ознайомитися з нашою скаргою та Рішенням Колегії з цього питання від 14.02.2017 року № 625 за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-01-13-001034-a/. Якщо Ви відмовитесь вносити відповідні зміни, то ми будемо вимушені подати скаргу до АМКУ і процедура закупівлі буде призупинена.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Уважно розглянувши історію проведення торгів через систему «PROZORRO» тендерний комітет дослідив, що у торгах по постачанню вугілля приймає участь певна кількість учасників, які використовують сертифікати одного виробника. З метою недопущення не порозумінь та спорів між Замвником та Учасниками, Замовник встановив ці вимоги за принципом: Один сертифікат – один учасник. Крім того на сьогоднішній день на території України діє державний стандарт ДСТУ 7146-2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" (далі - ДСТУ 7146:2010). Згідно пункту 7.10 цього Стандарту під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки. Тобто під час підписання договору Замовнику необхідно представити оригінали сертифікатів на запропоновані марки вугілля. З метою недопущення непорозумінь між Замовником та Переможцем торгів а також з метою відстеження кінцевого виробника та законного походження вугілля та на виконання Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII запропонована ця вимога.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2017-03-16-000352-c.b1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: Приватне Підприємство 'Альянс-Дніпро', Код ЄДРПОУ:41073735
Пошук по цьому автору
Дата подання: 28.03.2017 20:44

Скарга на встановлення замовником дискримінаційних вимог в Документації

Скарга на встановлення замовником дискримінаційних вимог в Документації
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 31.03.2017 20:41

Аукціон

Початок:
11.05.2017 11:46
Завершення:
11.05.2017 12:13

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 11.05.2017 12:13

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТПК "Укрпроменерго
Пошук по цьому учаснику
465 560 UAH з ПДВ 432 852 UAH з ПДВ Документи
Приватне Підприємство 'Альянс-Дніпро'
Пошук по цьому учаснику
515 948 UAH з ПДВ 434 980 UAH з ПДВ Документи
ТОВ Вуглеторфзбагачення
Пошук по цьому учаснику
555 052 UAH з ПДВ 555 052 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

30.04.2017 19:27
sign.p7s
30.04.2017 19:26
Пропозиція.pdf

Публічні документи

10.05.2017 09:33
sign.p7s
03.04.2017 10:38
sign.p7s
03.04.2017 10:36
ТУ.pdf
03.04.2017 10:36
Лист.pdf
03.04.2017 09:06
витяг ЄДР ЮО.PDF
03.04.2017 09:06
сертифікати.pdf
03.04.2017 09:06
тех вимоги.PDF
03.04.2017 09:06
ст 17.PDF
03.04.2017 09:06
пропозиція.PDF

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТПК "Укрпроменерго
#38359763
Пошук по цьому переможцю
Переможець 432 852 UAH з ПДВ 15.05.2017 11:37

Документи

15.05.2017 11:37
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 15.05.2017 11:37

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТПК "Укрпроменерго
Пошук по цьому переможцю
#38359763
432 852 UAH з ПДВ Документи

Документи

15.05.2017 11:37
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 29.05.2017 13:21 - 31.12.2017 23:59
Номер 25/05
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
432 852
29.05.2017 13:21
29.05.2017
sign.p7s Укладений
29.05.2017 13:23

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання