ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатово, по провулку Радянському (пров. Урядовому, 67) Біляївського району Одеської області»
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2017-04-03-002239-b
- 45210000-2 - Будівництво будівель
- Відмінена
Найменування замовника:
Усатівська сільська рада, Біляївського району, Одеської області
Код ЄДРПОУ:
04377888
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Григор'єва Олена ,
+380482308001
, usatovo@meta.ua
Адреса замовника
Україна, с. Усатове, , Одеська обл., Одеська область, Біляївський район, село Усатове, провулок Радянський, 3
Переможець
ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд"
Очікувана вартість
30 088 918.40 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
8
7
1
останні зміни 9.08.17
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 01.05.2017 19:00
Оскарження умов:
до 07.05.2017 00:00
Подання пропозицій:
11.05.2017 19:00
Початок аукціону:
12.05.2017 14:39
Очікувана вартість
30 088 918 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
150 444.59 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
300 889 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Работы
ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатово, по провулку Радянському (пров. Урядовому, 67) Біляївського району Одеської області» SN2155000000199
ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
03.05.2017 16:44
03.05.2017 16:42
03.05.2017 16:42
03.05.2017 16:42
24.04.2017 19:03
24.04.2017 19:03
05.04.2017 14:11
05.04.2017 14:11
05.04.2017 14:11
05.04.2017 14:11
03.04.2017 17:55
03.05.2017 16:44
25.04.2017 15:02
24.04.2017 19:07
24.04.2017 18:02
24.04.2017 17:45
05.04.2017 14:17
03.04.2017 17:57
03.05.2017 16:42
25.04.2017 15:01
24.04.2017 19:03
05.04.2017 14:10
03.05.2017 16:42
05.04.2017 14:11
Запитання до процедури
Відсутність технічного завдання у складі тендерної документації.
Дата подання: 04.04.2017 11:57
Дата відповіді: 05.04.2017 14:08
Доброго дня! У складі тендерної документації відсутні об'єми робіт, які необхідно виконати у рамках даної закупівлі. Опублікуйте будь ласка ці об'єми!
відповідь:
Тендерну документацію разом з додатками до неї оприлюднено.
Додатком №6 до тендерної документації визначене технічне завдання в котрому навні об'єми робіт, які необхідно виконати у рамках даної закупівлі.
Додатком №6 до тендерної документації визначене технічне завдання в котрому навні об'єми робіт, які необхідно виконати у рамках даної закупівлі.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2017-04-03-002239-b.b1
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ талисман строй, Код ЄДРПОУ:38722290
Пошук по цьому автору
Дата подання: 14.07.2017 11:03
Скарга на рішення замовника
Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Антимонопольний комітет України
Найменування Замовника рішення
якого оскаржується:
Усатівська сільська рада Біляївського району
Одеської області
пров. Радянський, 3, с. Усатове, Біляївський
район, Одеська область, 67663
Найменування, місцезнаходження
суб’єкта оскарження
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ТАЛІСМАН СТРОЙ»
67560, Одеська обл., Лиманський район,
с. Визирка, вул. Чапаєва, буд. 60, корп.2,
каб. 31Д
СКАРГА
на рішення Замовника, оформлене протоколом № 26 від 07 липня 2017 року засідання
Тендерногокомітету,відповідно до якогоПАТ "Пересувнамеханізована колона-
15""Дунайводбуд" буловизначенопереможцем
у процедурі відкритих торгів,UA-2017-04-03-002239-b
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛІСМАН СТРОЙ» - Учасник процедури закупівлі, відкриті торги, предмет закупівлі:ДК 021:2015 – 45210000-2– Будівництво будівель «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатово, по провулку Радянському (пров.Урядовому,67) Біляївського району Одеської області» вважає, що Замовником було допущені порушення при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі при визначенні переможця, а рішення Замовника, оформлене протоколом № 26 від 07 липня 2017 року засідання Тендерного комітету, відповідно до якого ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів,UA-2017-04-03-002239-b не відповідає умовам тендерної документації за вказаною процедурою закупівлі.
Скаржник як Учасник процедури закупівлі вважає, що Замовник прийнявши рішення про визначення переможцем ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" порушив право скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій скаржника та ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд".
Замовником було відхилено тендерну пропозицію скаржника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, однак не було відхилено тендерну пропозицію та ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд", яка не відповідає умовам тендерної документації, виходячи з наступного.
По-перше, згідно з пунктом 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації зміни (нова редакція) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження з нижченаведених документів, які надаються в кольоровому сканованому вигляді в форматі pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip). Тендерна пропозиція складається з кваліфікаційної частин та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) подається окремим файлом.
Кваліфікаційна частина складається, у тому числі, з Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно Розділу І Додатку 2 до цієї документації.
Відповідно до пункту 2.1розділу І Додатку 2 «Кваліфікація зміни», оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 24 квітня 2017 19:03, Документів, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі Учасники повинні були надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору.
У складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" подана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 73 від 21 квітня 2017 року (Кваліфікаційна частина – 2.rar, 15)), що не відповідає вимогам пункту 2.1. пункту 2.1 розділу І Додатку 2 «Кваліфікація зміни» (не містить слів «для виконання умов договору»).
Однак Замовник, не відхилив тендерну пропозицію ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" на вказаній підставі як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге,згідно Приміткою* з пунктом 3 розділу VРозділ V. «Оцінка тендерної пропозиції»Тендерної документації зміни (нова редакція)у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, учасник, пропозиція якого є наступною,протягом 1 - го робочого дня з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника, тобто на наступний робочий день надає (завантажує в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону, з обґрунтуваннями та додатками в форматі інформаційного блоку даних.
Замовником було відхилено тендерну пропозицію Малого підприємства «Озон»,інформацію про відхилення Замовником було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12 червня 2017 року.
Ураховуючи викладені положення Примітки, ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" повинно було на наступний робочий день, тобто 13 червня 2017 року надати (завантажити в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону, з обґрунтуваннями та додатками в форматі інформаційного блоку даних (далі-тендерна пропозиція за результатами аукціону з документами).
ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" завантажило в систему тендерну пропозиція за результатами аукціону з документамилище15 червня 2017 року, тобто не на наступний робочий день з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Малого підприємства «Озон», що підтверджується інформацією з веб-порталу Уповноваженого органу.
По-третє, тендерна пропозиція за результатами аукціону ,завантажена ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" не відповідала формі згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до форми тендерної пропозиції за результатами аукціону Додатку 1 Учасник не повинен відступати від даної форми.
Форма тендерної пропозиції за результатами аукціону ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд"розміщена на бланку, адресована Тендерному комітету, що не відповідає формі тендерної пропозиції за результатами аукціону Додатку 1.
По-четверте, проект договору також розміщений на бланку, адресований Тендерному комітету, що не відповідає проекту договору згідно Додатку 4 Тендерної документації,що також повинно було бути підставою для відхилення тендерної пропозиціїПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд".
По-п’яте, виходячи з положень підпункту 6) пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації зміни (нова редакція) у складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" завантажуються копії дозвільних документів на право здійснення робіт передбачених технічним завданням цієї тендерної документації (додаток №6).
Примітка: у разі якщо в учасника (учасника-нерезидента) до моменту завершення робіт закінчується дія дозвільних документів учасник в своїй пропозиції має надати гарантійний лист із зобов’язанням щодо продовження терміну їх дії на весь період виконання робіт (ст. 6 Тендерної документації зміни (нова редакція).
Згідно з пунктом 5.4. «Інші документи що надаються в складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації зміни (нова редакція) Учасники повинні були подати копію чинного дозволу (з усіма наявними додатками) щодо виконання робіт підвищеної небезпеки, якщо наявність такого дозволу є необхідною виходячи зі специфіки та переліку робіт, що є предметом цієї закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців).
У складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" подані дозволи № 219.12.51, № 220.12.51 видані Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області, які діють з 10.04.2012 по 10.04.2017 року.
Отже, у складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" подані вищенаведені дозволи,видані Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області, які не чинні вже на момент їх подачі у складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд".
Зазначені дозволи, лист пояснення знаходяться у розділі «Кваліфікаційна частина – 2.rar 14)).
Звертаємо увагу на те, що зміст гарантійного листа № 89 від 21 квітня 2017 року не узгоджується з Примітками положень підпункту 6) пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації зміни (нова редакція), пункту 5.4. «Інші документи що надаються в складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації зміни (нова редакція),виходячи з яких не передбачено, що терміни дії дозволів могли закінчитися до початку робіт (передбачено до моменту завершення робіт).
По-шосте,відповідно до пункту 2 Розділ ІІІ«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»Тендерної документації зміни (нова редакція) строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття.
Розкриття пропозицій (тобто аукціон) відбулося 12 травня 2017 року.
У складі тендерної пропозиції ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" подана Банківська гарантія забезпечення пропозиції № 3762/17-ТГ 10 травня 2017 року відповідно до якої «гарантія набуває чинності з моменту підписання її Гарантом.
Гарантія підписана 10 травня 2017 року, тобто строк дії забезпечення пропозиції почався з 10 травня 2017 року, а не з 12 травня 2017 року - з дати її розкриття, що не відповідає пункту 2 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зміни (нова редакція).
При цьому, Замовником було відхилено тендерну пропозицію скаржника, зокрема, у зв’язку з невідповідністю банківської гарантії умовам тендерної документації.
Отже, Замовником застосовано дискримінаційний підхід, до оцінки пропозицій скаржника та ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд".
Ураховуючи викладене, на підставі статті 18 закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1. скаргу задовольнити.
2. зобов’язати Усатівську сільську раду Біляївського району Одеської області скасувати рішення про визначення ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" переможцем,оформлене протоколом № 26 від 07 липня 2017 року засідання Тендерного комітету, у процедурі закупівлі відкриті торги, предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 45210000-2– Будівництво будівель «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатово, по провулку Радянському (пров.Урядовому,67) Біляївського району Одеської області»,оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-04-03-002239-b.
Додатки: 1.Документ про здійснення оплати за подання скарги у сумі 15 000 грн. без ПДВ
(з двох сторін).
2.Документи, що підтверджують порушення процедури закупівлі:
копія Дозволів № 219.12.51, № 220.12.51 видані Територіальним управлінням Держгірпромнагляду;
копія листа пояснення № 89 від 21 квітня 2017 року.
3.Банківська гарантія забезпечення пропозиції № 3762/17-ТГ 10 травня 2017 року.
Директор Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТАЛІСМАН СТРОЙ» Кисимес М.В.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 17.07.2017 16:52
Дата рішення: 04.08.2017 19:00
17.07.2017 16:50
31.07.2017 17:22
03.08.2017 19:28
04.08.2017 18:59
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12.05.2017 15:36
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Стройметаллсервис
Пошук по цьому учаснику
|
28 150 918 UAH з ПДВ | 20 500 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ПРОМІНЬ
Пошук по цьому учаснику
|
28 804 786.80 UAH з ПДВ | 20 800 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ БК "Бастіон"
Пошук по цьому учаснику
|
30 043 219.27 UAH з ПДВ | 22 890 200.87 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморбуденергосервіс"
Пошук по цьому учаснику
|
25 516 768.80 UAH з ПДВ | 24 440 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрпромстрой"
Пошук по цьому учаснику
|
28 019 337.60 UAH з ПДВ | 26 380 800 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ талисман строй
Пошук по цьому учаснику
|
29 632 057.80 UAH з ПДВ | 26 394 218.13 UAH з ПДВ | Документи |
|
МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЗОН"
Пошук по цьому учаснику
|
29 602 596 UAH з ПДВ | 27 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд"
Пошук по цьому учаснику
|
27 985 146.06 UAH з ПДВ | 27 985 146.06 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Стройметаллсервис #34637799
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 20 500 000 UAH з ПДВ | 16.05.2017 16:47 |
|
ТОВ ПРОМІНЬ #32497192
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 20 800 000 UAH з ПДВ | 19.05.2017 17:40 |
|
ТОВ БК "Бастіон" #37811845
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 22 890 200.87 UAH з ПДВ | 26.05.2017 14:38 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморбуденергосервіс" #40287740
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 24 440 000 UAH з ПДВ | 26.05.2017 14:42 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрпромстрой" #32986656
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 26 380 800 UAH з ПДВ | 31.05.2017 15:33 |
|
ТОВ талисман строй #38722290
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 26 394 218.13 UAH з ПДВ | 07.06.2017 19:25 |
|
МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЗОН" #20943850
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 27 000 000 UAH з ПДВ | 12.06.2017 11:47 |
|
ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" #01035845
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 27 985 146.06 UAH з ПДВ | 07.07.2017 17:57 |
Переможець
Дата і час публікації: 07.07.2017 17:57
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд"
Пошук по цьому переможцю
|
27 985 146.06 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
09.08.2017 16:17
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відміна відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатово, по провулку Радянському (пров. Урядовому, 67) Біляївського району Одеської області» відповідно до аукціону UA-2017-04-03-002239-b на підставі пункту першого статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Документи
| 09.08.2017 16:17 | Протокол відміни.pdf |
