Послуги із забезпечення безпеки підготовки та проведення Пісенного Конкурсу Євробачення 2017 (локація «Євромістечко»)

Пунктом 11.2 Оголошення про проведення попереднього відбору учасників на закупівлю: "Послуг із забезпечення безпеки підготовки та проведення Пісенного Конкурсу Євробачення 2017 (локація «Євромістечко»)" передбачено, що на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник надає інформацію та документи, визначені у Додатку № 2 Оголошення. Пунктом 2 даного додатку передбачено наступний кваліфікаційний критерій: 2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: 2.1. Компанія повинна мати багаторічний досвід роботи, не менше 5 років, згідно ліцензійної діяльності; 2.2. Компанія повинна мати досвід надання послуг з безпеки маштабних культурно-масових заходів, на яких у день заходу присутні понад 3000 осіб; 2.3. Входження компанії до профільних (галузевих) об'єднань, асоціацій, федерацій охоронних структур, що здійснюють оцінку відповідності послуг чинним в Україні вимогам, надання виданих ними сертифікатів відповідності послуг охорони, бути членом громадської галузевої організації (з безпеки). На підтвердження даного критерію в складі пропозиції необхідно надати довідку, у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, в якій повинен бути зазначений предмет договору, інформація про найменування замовника, для якого надавались послуги (із зазначенням його номерів телефонів та місцезнаходження) та листів-відгуків. Просимо Вас надати роз’яснення чи потрібно в складі пропозиції на підтвердження досвіду аналогічних договорів крім довідки, в довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічних договорів надавати ще якісь документи? У разі якщо так просимо вказати чіткий перелік документів, які необхідно надати в складі пропозиції на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

В пункті 2.3. Додатку 2 Оголошення зазначено про те, що компанія має входити до профільних (галузевих) об'єднань, асоціацій, федерацій охоронних структур, що здійснюють оцінку відповідності послуг чинним в Україні вимогам, надання виданих ними сертифікатів відповідності послуг охорони, бути членом громадської галузевої організації (з безпеки). Дана вимога є дискримінаційною та необгрунтованою законодавством, так як відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Тобто, надання охоронних послуг здійснюється відповідно до отриманої ліцензії, і отримання будь-яких сертифікатів та належність охоронної компанії до профільних (галузевих) об'єднань, асоціацій, федерацій охоронних структур не передбачено. Також, в Ліцензійних умовах провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою кабінету Міністрів України №960 від 18 листопада 2015 р. чітко визначено, що охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Знову ж таки, жодних вимог щодо обов’язкової належності до будь-яких профільних об’єднань, організацій і т.д. немає. Також, в пункті 7 Розділу «Організаційні вимоги» Ліцензійних умовах провадження охоронної діяльності визначений чіткий перелік зобов’язань суб’єкта охоронної діяльності. І серед даного переліку відсутнє зобов’язання бути членом профільних (галузевих) об'єднань, асоціацій, федерацій охоронних структур та отримувати сертифікати відповідності послуг охорони. Тому, вимога передбачена в пункті 2.3. Додатку 2 Оголошення є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників для участі у процедурі закупівлі, що в свою чергу є порушенням принципів здійснення публічних закупівель. Прохання надати роз’яснення, чим саме керувався Замовник встановлюючи дану вимогу для учасників та якими нормативними документами передбачена вимога щодо належності учасника до профільних (галузевих) об'єднань, асоціацій, федерацій охоронних структур та отримування сертифікатів відповідності послуг охорони. У разі неможливості надання роз’яснення просимо Вас виключити даний пункт.