Пунктом 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів (скановані файли в форматі .pdf, мають містити назви документів та бути відкриті для загального доступу (не містити паролів)), зокрема, з:
- листом та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 7).
У примітці до вищезазначеного пункту Замовником зазначено:
* Під час завантаження тендерної пропозиції учасник може визначати тип завантажених файлів. В разі визначення файлів як конфіденційні учасник повинен зазначити обґрунтовані причини такого рішення. Файли, що визначені конфіденційними, будуть доступні для перегляду тільки Замовнику.
Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 5. Кваліфікаційні критерії до учасників Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації встановлено, що відповідно до кваліфікаційних критеріїв, встановлених статтею 16 Закону, та визначених у Додатку 7 цієї тендерної документації, Учасник надає лист про:
1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно пункту 1 Додатку 7 до тендерної документації, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - Учасник підтверджує, що до виконання договору будуть залучені працівники, які мають необхідну кваліфікацію і досвід, відповідно до Таблиці 1.
Для підтвердження кваліфікації Учасник додатково надає:
- сканкопії сторінок трудових книжок працівників, зазначених в Таблиці 1, з відмітками про їх працевлаштування в даний час на підприємстві-учаснику, або скан копії першої та останньої сторінок контрактів (договорів), укладених підприємством-учасником з цими працівниками, чинними до 31.12.2017р.
Відповідно Закону України «Про захист персональних даних», персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім'я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе.
Підприємство-учасник, укладаючи трудові договору (контракти, трудові книжки) набуває статусу володільця, розпорядника персональних даних з обов’язками що їх захисту відповідно Закону України «Про захист персональних даних».
Замовник, отримуючи в складі тендерної пропозиції скан-копії сторінок трудових книжок працівників, відмітками про їх працевлаштування на підприємстві-учасника, або скан копії першої та останньої сторінок контрактів, відповідно Закону України «Про захист персональних даних», набуває статусу одержувач персональних даних з обов’язками що їх захисту відповідно Закону України «Про захист персональних даних», та відповідальністю за порушення, встановленої законодавством.
У випадку завантаження у відкритому доступі скан-копії сторінок трудових книжок працівників або скан копії першої та останньої сторінок контрактів (договорів), укладених підприємством-учасником з цими працівниками, персональні дані визначеного кола осіб стануть загально доступними, а замовник, як одержувач персональних даних не зможе забезпечити належний рівень захисту таких персональних даних осіб відповідно Закону України «Про захист персональних даних», у зв’язку із чим існує обґрунтована необхідність завантаження учасником у складі тендерної пропозиції скан-копій сторінок трудових книжок працівників або скан-копії першої та останньої сторінок контрактів (договорів), у закритому доступі, тобто визначивши їх як конфіденційними відповідно Закону України «Про захист персональних даних».
ПИТАННЯ:
Чи буде підставою для відхилення пропозиції учасника, у випадку завантаження учасником у складі тендерної пропозиції листа, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з Додатком 7) у відкритому доступі, а документів для підтвердження кваліфікації згідно Додатку 7, а саме: скан-копій сторінок трудових книжок працівників, зазначених в Таблиці 1, з відмітками про їх працевлаштування в даний час на підприємстві-учаснику, або скан-копії першої та останньої сторінок контрактів (договорів), укладених підприємством-учасником з цими працівниками, чинними до 31.12.2017р. у закритому доступі, тобто визначивши їх як конфіденційними відповідно Закону України «Про захист персональних даних»?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації
Частиною 2 ст. 27 Закону визначено, що під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Разом з тим, статтею 30 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в тому числі, в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону або тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.