ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Капітальний ремонт м’якої покрівлі Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області за адресою: м. Богодухів, вул. Моргунова, 7 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 - покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)

Антимонопольному комітету України (колегії з розгляду скарг) 03035 м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Відділ Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області КОД ЄДРПОУ 22719536 Вул. Троїцька, 15, Харківська обл., м. Богодухів, 62103 Предмет закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013-Капітальний ремонт м’якої Покрівлі Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківької області за адресою: м. Богодухів, вул. Моргунова, 7 (код ДК 021:2015-45260000-7 покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-20-001418-с Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕНОБАУ» 51206 м. Новомосковськ вул. Гетьманська, 9/66 р/р 26001050290282 ПАТ КБ «Приватбанк» МФО 305299 ЄДРПОУ 38470464 Свідоцтво ПДВ №200127692 ІПН 384704604083 СКАРГА Про скасування протоколу розгляду тендерних пропозицій №4 від 13.05.2017р. та протоколу засідання тендерного комітету №1 від 18.05.2017 року Повідомлення про проведення закупівлі № 965644 Замовник: Відділ освіти Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області КОД ЄДРПОУ 22719536 вул. Троїцька, 15, Харківська обл., м. Богодухів, 62103 Предмет закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Капітальний ремонт м’якої покрівлі Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області за адресою: м. Богодухів, вул. Моргунова, 7 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 - покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи). Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-04-20-001418-c Замовник, Відділ освіти Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, у Протоколі №4, розгляду тендерних пропозицій, від 13.05.2017 р., виніс рішення, за яким ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840, визнано переможцем закупівлі, та визнає що підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні. Вважаємо, що Замовник, виніс таке рішення з порушенням ст. 30, Закону України «Про публічні закупівлі», за якою «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону». Надана Учасником ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840, тендерна документація не відповідає кваліфікаційним критеріям, що викладені у Тендерній документації, а саме: 1) Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону (п. 1 розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції), вимагають надання документального підтвердження Інформації про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (п.1. розділу 5). При цьому Учасник надає довідку, яка не містить перелік спеціалізованого обладнання, необхідного для влаштування мембранної покрівлі (наприклад, автоматичний зварювальний апарат ЛАРОН, ВАРИМАТ, або ручні фени РІОН, Тріак Драйв або аналоги) (сторінка 29, «Технологічної карти Покрівельна система Баудер»; сторінка 78 «Руководство по монтажу и проектированию полимерных кровель из ПВХ мембран ТехноНИКОЛЬ») та не відповідає переліку обладнання, машин та механізмів, що наведені у «Підсумковій відомісті ресурсів до локального кошторису № 2-1-1», завантаженій у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840. Крім цього, все обладнання орендоване та договорів оренди не надано. (У якості додатків завантажуємо відповідні технологічні карти на влаштування мембранних покрівель, де наводиться перелік спеціалізованого обладнання.) У доповнення хочемо звернути увагу, що в Україні існують затверджені належним чином ресурсні елементні кошторисні норми експлуатації будівельних машин та механізмів, що містяться у СОУ Д.2.7-38470464-002:2013 «Механізми для улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран», де у Таблиця 1 – «Витрати ресурсів на експлуатацію 1 маш.год», вказано «Автоматичний зварювальний апарат гарячого повітря LARON», Таблиця 2 – «Витрати ресурсів на експлуатацію 1 маш.год» вказано «Ручний зварювальний апарат гарячого повітря RION». 2) Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п.15 розділ 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, вимагають надання розрахунку ціни тендерної пропозиції – До договірної ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва»: Договірна ціна; Локальний кошторис; Відомість ресурсів; Розрахунок загальновиробничих витрат; Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; Розрахунок кошторисного прибутку. Учасник закупівлі надав кошторисні розрахунки де при визначенні витрат матеріальних ресурсів, витрат людських ресурсів та використання машин та механізмів, використав непрямі та/або застосовні ресурсні елементні кошторисні норми, а саме: - п. 24 (Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, завантажений у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840), містить шифр норми «ЕН11-39-4 вказ РЕКНр п.4,4 К=1,15», що за збірником ресурсних елементних кошторисних норм на нове будівництво (ДСТУ Б Д.2.2-2012), має назву «Улаштування покриттів з лiнолеуму полiвiнiлхлоридного насухо зі зварюванням полотнища у стиках». Але за Технічним завданням (Додаток №1 до Тендерної документації) у п. 24 зазначено використання ПВХ мембрани Bauder 1,5 мм або еквівалент, тобто не лінолеуму; - п. 26 (Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, завантажений у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840), містить шифр норми «РН8-44-1», що за збірником ресурсних елементних кошторисних норм на ремонт (ДСТУ Б Д.2.4-2012), має назву «Улаштування примикань висотою 400 мм до цегляних стiн i парапетiв з рулонних покрiвельних матерiалiв з використанням газопламеневих пальників». Але за Технічним завданням (Додаток №1 до Тендерної документації) у п. 31 зазначено використання «ПВХ мембрани Bauder 1,5 мм або еквівалент», яка має бути застосована для виконання робіт передбачених п. 25 Технічного завдання; - п. 35 (Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, завантажений у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840), містить шифр норми «РН15-24-1», що за збірником ресурсних елементних кошторисних норм на ремонт (ДСТУ Б Д.2.4-2012), має назву «Установлення водостiчних лiйок». Але за Технічним завданням (Додаток №1 до Тендерної документації) у п. 35 зазначено використання «Воронка HL62 або еквівалент для покрівлі з ПВХ мембрани», яка має бути застосована для виконання робіт передбачених п. 34 Технічного завдання Це є порушенням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з приводу чого Державний комітет України з будівництва та архітектури, оприлюднив лист № 7/8-1087 від 03.10.2005 р. N 7/8-1087, за яким «У випадку, коли технологія, організація, склад операцій та витрати трудових і матеріально-технічних ресурсів будівельно-монтажних робіт, що виконуються на об'єкті будівництва, відрізняються від передбачених відповідними державними нормами, розробляються індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми, які затверджуються інвестором (замовником) в установленому порядку в складі проекту, або як доповнення до проектно-кошторисної документації». Нагадаємо, що відповідно до п.4.3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», кошторисні норми поділяються на такі види: державні стандарти України (державні кошторисні норми); стандарти організації України (СОУ) (у тому числі галузеві кошторисні норми); індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми. Державні кошторисні норми застосовуються всіма організаціями, установа та підприємствами незалежно від їх відомчої належності і форм власності при визначенні вартості будівництва будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, будівництво яких здійснюється із залученням державних коштів. Зауважимо, що у програмному комплексі АВК 5 завантажено елементні кошторисні норми на влаштування покрівель мембранного типу, які взяті з СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Улаштування покрівель із полівінілхлорид них мембран», СОУ Д.2.4-38470464-002:2013 «Механізми для улаштування покрівель із полівінілхлорид них мембран». Крім того, у СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Улаштування покрівель із полівінілхлорид них мембран», у якості гідроізоляційного шару передбачено Полівінілхлоридна мембрана BauderTHERMOFOL. Саме цей матеріал передбачено у Технічному завданні (п.24. 31, додаток №1, до тендерної документації). Підсумовуючі вище викладене, кошторисні розрахунки надані Учасником закупівлі не відповідають вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», п.15 розділу 1 тендерної документації та п. 1.2. проекту Договору (додаток №2, до тендерної документації). 3) Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п. 4 розділ 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, вимагають надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 до тендерної документації). Учасник не надав жодного документу, який підтвердив би технічні, якісні та кількісні характеристики матеріалів та виробів, що застосовуватимуться при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, а саме – технічні паспорти, технічні описи, сертифікати відповідності, гігієнічні висновки, протоколи визначення теплопровідності, протоколи пожежних випробувань. Надана ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840, довідка №03-15, від 03.05.2017 р. містить інформацію про те, що всі матеріали, які будуть застосовуватись при виконанні робіт відповідають державним стандартам якості, в тому числі: мають великий строк зносостійкості; мають тривалий термін служби; є екологічно чистими; мають сертифікати якості та посвідчення про якість. Але при цьому, на підтвердження наведеної інформації у довідці не надається жодного підтвердження, а саме: 1) на підтвердження відповідності державним стандартам – не надано Сертифікати відповідності та протоколи до них, Протоколи пожежних випробувань, Протоколи визначення теплопровідності; 2) на підтвердження екологічності – не надано Гігієнічних висновків, Технічних паспортів; 3) на підтвердження зносостійкості та тривалого терміну служби – не надано Технічного опису, Технічного паспорту та інших доказів тривалої експлуатації 4) Відповідно до положень Закону України «Про санкції» №1644-VII, від 14.08.2014 р. та Розпорядження Кабінету Міністрів України № 829-р, від 11.09.2014 р. «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів», згідно яких забороняється здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації. Учасник у складі тендерної пропозиції, надав Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-1, де у п.39, 40, вказано теплоізоляційний матеріал Утеплювач Техноруф Н30 1200х600х100 та Утеплювач Техноруф В60 1200х600х50. Тобто Учасник планує застосувати саме цей утеплювач. Доводимо до Вашого відома, що відповідно до сертифікату відповідності, даний матеріал виготовляється на заводі ТОВ «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО», за адресою 18018, Черкаська обл., місто Черкаси, Придніпровський район, вулиця Різдвяна, будинок 300. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, кінцевими бенефіціарними власниками є громадяни Російської Федерації - Колесніков Сергій Анатолійович, Російська Федерація, 71 7546436, м. Москва, Сущевський вал буд.41 кв.13; кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - Рибаков Ігор Володимирович, Російська Федерація, 72 3917462, м .Москва, проїзд Петровсько-Розумовський буд.22 корп.8 кв.377. Крім цього, ми додаємо технологічну карту, за якою чітко видно, що утеплювач Техноруф є торговою маркою, яка належить компанії Техноніколь, Россія. Відповідний сертифікат відповідності, витяг та технологічну карту, додаються до нашої скарги. Учасник, ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840, порушуючи вимогу Замовника надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (п. 4 розділ 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, додаток 1 до тендерної документації), не надав Сертифікат відповідності, чим самим зробив не можливим визначення виробника продукції, що має бути застосована при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. Замовник, незважаючи на чисельні порушення Учасником умов Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про санкції» прийняв неправомірне рішення, щодо визнання ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840, переможцем даної закупівлі. При цьому Замовник порушив основні принципи здійснення закупівель: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3. Закону України «Про публічні закупівлі»). На нашу вимогу Оскарження рішення по учаснику по закупівлі №965644. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Капітальний ремонт м’якої покрівлі Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області за адресою: м. Богодухів, вул. Моргунова, 7 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 - покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи), яку ми розмістили у екранній формі закупівлі, 15.05.2017 р., об 01:07, було отримано відповідь Замовника, зі змістом якої, ми абсолютно не згодні. Після отриманої відповіді та викладеній у ній позиції Замовника, ми ще більше впевненні у порушенні Замовником основних принципів здійснення закупівель (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»): - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Та є підстави гадати, що Замовник в стані «конфлікту інтересів» обирає зручного Переможця. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас, скасувати Протокол №4, розгляду тендерних пропозицій, від 13.05.2017 р., дискваліфікувати ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840 як такого, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, скасувати Протокол №1 від 18.05.2017 року як такі, що не відповідають діючому законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про санкції», та зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного Учасника закупівлі. Додатки: 1. Тендерна документація для підготовки тендерних пропозицій на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Капітальний ремонт м’якої покрівлі Богодухівського ліцею №3 Богодухівської районної ради Харківської області за адресою: м. Богодухів, вул. Моргунова, 7 (код ДК 021:2015 – 45260000-7 - покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи). 2. Проект договору про закупівлю згідно з Додатком 2 до тендерної документації. 3. Тендерна документація, що була надана Учасником ТОВ «ФІРМА «КОЛОРИТ-СТРОЙ», ЄДРПОУ 37575840: - Довідка про наявність обладнання - Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 - Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису 4. СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 «Улаштування покрівель із полівінілхлорид них мембран», з документами що підтверджують чинність: - Експертний висновок до СОУ Д.2.4-38470464-001.2013; - Лист про експертизу ЦІНОБУД; - Лист про погодження Мінрегіонбуд; - Наказ 1410, 14.10.2013. 5. СОУ Д.2.4-38470464-002:2013 «Механізми для улаштування покрівель із полівінілхлорид них мембран», з документами що підтверджують чинність: - Експертний висновок до СОУ Д.2.7-38470464-002.2013; - Лист про експертизу ЦІНОБУД; - Лист про погодження Мінрегіонбуд; - Наказ 1410, 14.10.2013. 6. Сертифікат відповідності на теплоізоляційний матеріал ТЕХНОРУФ. 7. Технологічна карта. Покрівельна система Баудер. 8. Руководство по монтажу и проектированию полимерных кровель из ПВХ мембран ТехноНИКОЛЬ. 9. Рекомендації щодо проектування теплоізоляції огороджувальних конструкцій. 10. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо ТОВ «Завод теплоізоляційних матеріалів «ТЕХНО». 11. Протокол №4, розгляду тендерних пропозицій, від 13.05.2017р. 12. Протокол засідання тендерного комітету №1 від 18.05.2017р. 13. Підтвердження оплати розгляду скарги. Комерційний директор ТОВ «РЕНОБАУ» Володимир Кузьменко Реквізити ТОВ «РЕНОБАУ» 51206 м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 9/66 р/р у гривні 26001050290282, ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299 ЄДРПОУ 38470464, свідоцтво ПДВ № 200127692 ІПН 384704604083 Тел./факс: +380 56 736 96 55 vk@plato-plus.biz