ТОВ «СПЕЦСЕРВІСБУД» брало участь у відкритих торгах на закупівлю «Частин залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ) Лот №2 згідно оголошення в електронній системі публічних закупівель ProZorro №UA-2017-04-25-001374-a, замовником яких була Філія «Центр забезпечення виробництва» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЕГРПОУ 40081347. Учасниками цих торгів також були ТОВ "МАНТІКОР", ТОВ «Фаворі- ЛТД».
Протоколом засідання тендерного комітету Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» № 640/218/17-Т від 21.06.2017 року пропозиція учасника була відхилена з наступної причини: «Учасником надано пропозицію, яка містить лист виробника на представництво та копію сертифікату на систему управління якістю з перекладом на російську мову, що не відповідає умовам п.1.7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» тендерної документації.
Учасник не погоджується з даною підставою для відхилення пропозиції з наступних причин. Відповідно п.п.1.7 розділу 1 тендерної документації під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, якщо інше не передбачено цією тендерною документацією. Визначальним є текст, викладений українською мовою. У свою чергу, проектна та технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Переклад на російську мову листа виробника на представництво та копія сертифікату на систему управління якістю відноситься до документів технічної документації. Саме ці документи підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі. При цьому вони були надані учасником в оригіналі. Таким чином, даний документ у відповідності до п.1.7 розділу 1 тендерної документації може бути складений російською мовою, та не потребує перекладу українською мовою.
З огляду на вищенаведене, Замовник незаконно відхилив пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСЕРВІСБУД». Пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Крім зазначеного, слід зауважити, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНТІКОР" визначено переможцем неправомірно. У цього учасника пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
1) Відповідно до п.п. 2.2 розділу 2 додатку 1 тендерної документації якщо продукція виготовляється за креслеником Учасник повинен надати скановану копію листа від філії «Науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» ПАТ «Укрзалізниця» щодо погодження кресленика, за яким виготовляється продукція. Згідно з п.п. 1,2 лоту 2 «Переліку та кількості товару», викладеного у додатку 1 тендерної документації Сальник ГОЕТЗ 76-12 виробляється за відповідним кресленням. Таким чином, на креслення вищеаззанченого виду продукції повинна надаватися сканована копію листа від філії «Науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту» ПАТ «Укрзалізниця».
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНТІКОР" в наявності копія листа, видана Проектно-конструкторським-технологічним бюро по ремонту локомотивів (надалі - ПКТБрл) № 806а-14/01.04 від 25.11.2015 року. У листі зазначено, що ПКТБрл направляє на адресу виробника (з яким у учасника наявний дилерський договір) креслення, що погоджені для можливості виробництва в запчастину для рухомого складу Укрзалізниці згідно з додатками 1,2,3. Слід зазначити, що у додатках немає креслень на такий вид продукції, як Сальник ГОЕТЗ 76-12.
Згідно з копією листа Департаменту локомотивного господарства ПАТ «Українська залізниця» № 08/184 від 09.12.2016 року Департамент локомотивного господарства погоджує використання у 2017 році запчастин, виготовлених ТОВ «ЕЛПО Україна», за кресленнями погодженими Полтавським ПКТБрл.
З вищенаведеного вбачається, що, Департамент локомотивного господарства ПАТ «Українська залізниця» не міг погодити кресленням на Сальник ГОЕТЗ 76-12 за кресленнями, вказаними в листі Полтавського ПКТБрл.
Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНТІКОР" не підтвердило відповідність товару технічним вимогам Замовника, зокрема, учасником не було погоджено креслень на Сальник ГОЕТЗ 76-12.
2) Відповідно п.п.1.7 розділу 1 тендерної документації під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками, можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, якщо інше не передбачено цією тендерною документацією. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Проектна та технічна документація, а також документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНТІКОР" надало у складі тендерної пропозиції «Технические условия ГОСТ 8752-79 «Манжеты резиновые армированные для валов». Даний документ складений російською мовою. Проте, пропозиція учасника не містить перекладу на українську мову.
Маємо зауважити, що пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСЕРВІСБУД» згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» № 640/218/17-Т від 21.06.2017 року була відхилена саме з цієї підстави.
Слід зазначити, що цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСЕРВІСБУД» нижче пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНТІКОР" на 597 950,00 грн., що складає 23,02 %. «Штучні» незаконні причини для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника, можуть призвести до порушення основних принципів публічних закупівель, таких як, недискримінація учасників, неупереджена оцінка тендерних пропозиції, максимальна економія та ефективність. Своїми діями тендерний комітет Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» може нанести значних збитків державному бюджету України.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», П Р О С И М О :
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 640/218/17-Т від 21.06.2017 року в частині визначення переможцем відкритих торгів по лоту №2 ТОВ "МАНТІКОР" та відхилення пропозиції ТОВ «СПЕЦСЕРВІСБУД»;
3. Зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСЕРВІСБУД»;
Розгорнути
Згорнути