Фармацевтична продукція - (Севофлуран по 250 мл або еквівалент – 650 амп., фл., шпр. )

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-05-30-000712-a Національним інститутом раку (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі : Севофлуран по 250 мл або еквівалент (ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція) (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – Приватне акціонерне товариство ПрАТ «Медфарком-Центр» (далі за текстом – Скаржник) як учасник процедури закупівлі вважає, що Замовником в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення, яким визнано переможцем Процедури публічної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Нові Біотехнології» (Код за ЄДРПОУ, 36590475, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 01042, м. Київ, ВУЛИЦЯ ПАТРІСА ЛУМУМБИ, будинок 4/6, тел. +380672432803), оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає ані кваліфікаційним вимогам, ані технічним вимогам тендерної документації зазначеної вище Процедури закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація). Крім того, станом на день подання цієї скарги, на порталі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua за зазначеним оголошенням UA-2017-05-30-000712-a в розділі «Протокол розкриття» відсутній протокол розкриття тендерних пропозицій, а є посилання тільки на повідомлення про намір укласти договір, що є порушенням ч. 3 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі».Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: 1. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі повинен надати заповнену форму тендерної пропозиції (Додаток № 1 документації). Так, Учасник торгів ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» не підтвердив підписом (п. 3 Тендерної пропозиції ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» Вих. № 229 від 16 червня 2017 року) згоду з усіма положеннями документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству), та не погодився на виконання всіх вимог, передбачених документацією Замовника. 2. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі повинен надати документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання пропозиції (у разі підписання пропозиції керівником організації- учасника – виписка (витяг) з протоколу зборів засновників, наказ про призначення керівника (директора, президента, голови правління тощо), у разі підписання документів пропозиції іншою особою – доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності); якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець, він повинен надати копію 1 та 2 сторінки паспорту). Так, Учасник торгів ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» надав наказ № 1 від 13 серпня 2009 року на українській мові та протокол № 1 зборів засновників від 06.08.2009 року, який викладений на російській мові, але за відсутності перекладу на українську мову, що суперечить п. 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації – оскільки «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іншою мовою, ніж українська, вони повинні бути обов’язково перекладені українською мовою.» 3. Відповідно до Медико-технічних вимог до предмету закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації) предметом закупівлі є Севофлуран, рідина для інгаляцій по 250 мл – 650 флаконів (флакони з ковпачком системи Quick-fill або флакон з анестетиком з відповідним конектором (адаптером) для системи Quick-fill). Так, Учасником ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» у складі документів тендерної пропозиції (згідно із загальнодоступною інформацією, що розміщена у системі електронних закупівель ProZorro) було надано реєстраційне посвідчення № UA/14824/01/01 (рішення про державну реєстрацію, затверджене МОЗ України від 29.12.2015 № 915) на лікарський засіб СЕВОФЛУРАН, рідина для інгаляцій 100% (виробник Пірамал-Крітікал Кер Інк) вид і розмір упаковки: по 250 мл препарату у флаконі з маркуванням українською мовою. Тобто, упаковка лікарського засобу, запропонованого учасником закупівлі ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає умовам Тендерної документації, викладеним у Додатку № 3 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги», оскільки не оснащена ковпачком системи Quick-Fill, а флакон з анестетиком не містить конектора (адаптора) для системи Quick-Fill. У своїй тендерній пропозиції ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» листом № 237 від 16 червня 2017 року пропонує адаптор, який на думку ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» йде у комплекті з флаконом «Севофлуран» який відповідно до інструкції є придатним до випарників із системою заливу Quick-Fill. Але відповідність товару, що є предметом закупівлі медико-технічним вимогам Тендерної документації не підтверджена документально, відсутні належні документи, що підтверджують технічну відповідність (тобто придатність до використання у відповідних заявлених Замовником медико-технічних вимогах) та, відповідно, безпеку використання оснащення предмету закупівлі. Все це може призвести до впливу небезпечних речовин на медичний персонал, що є ризиком для якісного виконання операційного втручання. Крім того, використання невідповідної форми випуску препарату призводить до погіршення стану здоров’я пацієнтів. 4. Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник повинен надати у складі тендерної документації: «Оригінал чи нотаріально завірена копія гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності) або інші аналогічні документи (наприклад, договори купівлі-продажу товару, вантажно-митні декларації, тощо), якими підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару». Так, у своїй тендерній пропозиції ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» було надано лише вантажно-митні декларації, висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу, при чому учасник не надав договір купівлі- продажу товару, що є предметом закупівлі. 5. Відповідно до п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності, зокрема, таким кваліфікаційним вимогам, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Так, Учасником ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару та виконання умов договору (лист № 230 від 16 червня 2017 року) із зазначенням складу загальною площею 274,30 кв. м., надано копію Договору суборенди від 01 вересня 2016 року термін дії якого закінчується 01 вересня 2017 року. Враховуючи положення Тендерної документації щодо поставки товарів, що є предметом закупівлі (п.п 4.4 пункту 4 розділу 1 Тендерної документації), з дати набрання чинності договору до 31.12.2017 року, Учасник торгів ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» не надав підтверджуючі документи про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару та виконання умов договору протягом 2017 року. Таким чином, вважаємо, що рішення тендерного комітету Національного інституту рака про визначення переможцем торгів ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ» є незаконним та безпідставним, що порушує ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та принцип максимальної економії та ефективності (оскільки лікарський засіб, який запропонований ТОВ «НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ», заздалегідь неможливо використовувати на обладнанні Національного інституту рака, може призвести до не раціональної розтрати бюджетних коштів). Враховуючи наведене, Замовником в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» визнано переможцем процедури відкритих торгів UA-2017-05-30-000712-a учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає як кваліфікаційним, так і медико-технічним вимогам Тендерної документації На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Приватне акціонерне товариство «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-05-30-000712-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Нові Біотехнології» (Код за ЄДРПОУ, 36590475, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 01042, м. Київ, ВУЛИЦЯ ПАТРІСА ЛУМУМБИ, будинок 4/6, тел. +380672432803) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2017-05-30-000712-a. 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2017-05-30-000712-a з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.