Умови закупівлі:
ВИМОГА
на порушення процедури закупівлі
Відповідно до оголошення від 01.06.2017 р. про проведення процедури закупівлі UA-2017-06-01-001950-b, опублікованому на сайті Prozorro за адресою в мережі Інтернет: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-06-01-001950-b Філія «Центр забезпечення виробниц-тва» ПАТ «Українська залізниця» (надалі – Замовник) оголосило відкриті торги на закупівлю наступного товару: Виробів домашнього текстилю (Ковдри).
Очікувана вартість вищевказаної закупівлі складає 3099600,00 грн. з ПДВ. Кінцевий тер-мін подання тендерних пропозицій – 19 червня 2017 року.
Закупівля товарів проводиться за одним лотом : Ковдра стьобана 140х205см у кількості 10 322 шт.
Рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 01.06.2017 затвер-джено тендерну документацію, яка містить дискримінаційні умови по відношенню до абсолют-ної більшості потенційних учасників торгів, а саме п.2.6 Розділу «Вимоги до технічних та якіс-них характеристик предмета закупівлі» додатку №1 тендерної документації. Зазначений пункт встановллює, що «Учасник торгів, надає зразок продукції, згідно переліку та вимог Замовника визначеного в «переліку та кількості товару», із зазначенням № торгів у ЦБД UA-_________, на-зви продукції, найменування учасника та виробника продукції.
Зразок продукції потрібно надати не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропози-цій за адресою: м.Київ, пр.Повітрофлотский, 17б, тендерний комітет. Зразок продукції не повертається.»
1. Щодо факту подачі зразку продукції до подання тендерних пропозицій.
Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» розкриття тендерних про-позицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікацій-ним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення елек-тронного аукціону. Тобто до закінчення аукціону Замовник торгів не має права знати хто прий-має участь у торгах. А у разі подання учасниками зразків продукції до проведення аукціону, За-мовник ідентифікує та буде знати учасників торгів до початку аукціону.
Таким чином, умова тендерної документації про подачу зразку продукції до закінчення строку подання тендерних пропозицій є незаконною та такою, що підлягає виключенню з тендерної документації.
2. Щодо строків надання зразку продукції.
Виконати вимогу про надання зразку товару у строк з 01 червня по 19 червня немож-ливо виходячи з наступних обставин:
1) тканина (мікрофібра щіл. 85 100 % ПЕ) не виробляється у в Україні;
2) кольори тканини мікрофібра щіл. 85 100 % ПЕ, (Колір тканини – одне полотно - темно синій,/синій, друге полотно - помаранчеве) є рідкими та не тримаються у запасах «про всяк ви-падок» на складах;
3) тиснення тканини продукції проподиться після виготовлення спеціалізованим суб’єктом господарювання барабанів з відповідним малюнком (Тиснення тканини виробів мож-ливо зробити лише на тканині (На тканині нанесено логотип «УЗ» методом тиснення розмір 50х120 мм. Відстань між логотипами 46 – 72 мм. Логотип наноситься по всій площі полотна тка-нини з обох сторін виробу).
Як наслідок зазначених вище виникають наступні, а саме: доставку необхідної тканини з ви-значеним кольором необхідно замовляти у виробника такої тканини. За нашими даними най-ближчий виробник тканини мікрофібра щіл. 85 100 % ПЕ знаходиться у Китаї. Тобто, на відстані більше шести тисяч кілометрів від України.
Основна маса вантажів з Китаю доставляється морським шляхом, що займає мінімум 30 днів.
Виробникам в Китаї для оформлення заявки та налагодження виробництва необхідних тка-нин необхідно мінімум 5 днів, а також мінімум 30 днів на виробництво тканини у кількості не-обхідній для виробництва 10 322 штук ковдр розміром 140х205см.
Після доставки тканини у морський порт України, необхідно мінімум 5 днів для його роз-митнення та доставки на склад учасника торгів.
Виготовлення спеціальних барабанів для тиснення малюнків визначених Замовником тор-гів, настройка обладнання для тиснення доставленої тканини буде займати мінімум 5 днів.
Виготовлення зразку товару також потребуватиме мінімум 1 день.
Таким чином, з моменту направлення замовлення виготовлення тканини до закінчення виробництва зразку товару для Замовника торгів необхідно мінімум 76 днів (5+30+30+5+5+1).
Звичайно, якщо в учасника торгів «випадково» не завалялась на складі тканина, яка не виробляється в Україні та близькому зарубіжжі та з тисненим малюнком Замовника то-ргів.
Враховуючи вищевикладені обставини вважаємо, що умови закупівлі, роблять не мож-ливим участь у конкурсі більшості виробників ковдр України.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійсню-ватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискриміна-ція учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі може бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нере-зидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропо-зицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосу-вання переговорної процедури закупівлі.
Згідно з частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» документація конкур-сних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримі-нації учасників, тобто не можуть передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів.
Виходячи з викладеного, вважаємо, вимога Замовника про надання зразків продукції не пі-зніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій є незаконною та такою, що підлягає виключенню тендерної документації.
Керуючись ч.1 ст.27, ст.3. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII,
просимо:
1. Прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації на закупівлю Виробів домашнього текстилю (Ковдри) (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-06-01-001950-b) шляхом ви-ключення з них п.2.6 Розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупів-лі» додатку №1 тендерної документації а саме:
«2.6. Учасник торгів, надає зразок продукції, згідно переліку та вимог Замовника визначе-ного в «переліку та кількості товару», із зазначенням № торгів у ЦБД UA-_________, назви про-дукції, найменування учасника та виробника продукції.
Зразок продукції потрібно надати не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропо-зицій за адресою: м.Київ, пр.Повітрофлотский, 17б, тендерний комітет. Зразок продукції не по-вертається.»
Директор
ТОВ «ТК-Домашній текстиль» А.Є. Тодурова
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
Так1. Вимога про надання до закінчення строку подачі пропозицій зразку продукції прямо суперечить вимогам ч.1 ст. 27 Закону України "Про публічні закупівлі". Подача зразку товару дозволяє ідентифікувати всіх учасників торгів до їх початку.
2. Строк для виготовлення зразку товару замалий. Тканину вказану Замовником в Україні не виробляють. Переможцем стане учасник, у якого був залишок необхідної тканини до оголошення торгів.