Умови закупівлі:
ВИМОГА
на порушення процедури закупівлі
Відповідно до оголошення від 02.06.2017 р. про проведення процедури закупівлі UA-2017-06-07-001730-b, опублікованому на сайті Prozorro за адресою в мережі Інтернет: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-06-07-001730-b Філія «Центр забезпечення виробниц-тва» ПАТ «Українська залізниця» (надалі – Замовник) оголосило відкриті торги на закупівлю наступного товару: Виробів домашнього текстилю (подушки).
Очікувана вартість вищевказаної закупівлі складає 2 009 993,09 грн. з ПДВ. Кінцевий термін подання тендерних пропозицій – 19 червня 2017 року.
Закупівля товарів проводиться за одним лотом : подушки розміром 60х60см у кількості 18 272 шт.
Рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 02.06.2017 затверджено те-ндерну документацію, яка містить дискримінаційні умови по відношенню до абсолютної біль-шості потенційних учасників торгів, а саме п.2.6 Розділу «Вимоги до технічних та якісних хара-ктеристик предмета закупівлі» додатку №1 тендерної документації. Зазначений пункт встанов-лює, що «2.6. Учасник торгів, надає зразок продукції, згідно переліку та кількості товару даної тендерної документації, із зазначенням № торгів у ЦБД UA-_________, назви продукції, найме-нування учасника та виробника продукції.
Зразок продукції потрібно надати не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропо-зицій за адресою: м.Київ, пр.Повітрофлотский, 17б, тендерний комітет. Зразок продукції не повертається.”
»
1. Щодо факту подачі зразку продукції до подання тендерних пропозицій.
Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» розкриття тендерних про-позицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікацій-ним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення елек-тронного аукціону. Тобто до закінчення аукціону Замовник торгів не має права знати хто прий-має участь у торгах. А у разі подання учасниками зразків продукції до проведення аукціону, За-мовник ідентифікує та буде знати учасників торгів до початку аукціону.
Таким чином, умова тендерної документації про подачу зразку продукції до закінчення строку подання тендерних пропозицій є незаконною та такою, що підлягає виключенню з тендерної документації.
2. Щодо строків надання зразку продукції.
Виконати вимогу про надання зразку товару у строк з 07 червня по 23 червня немож-ливо виходячи з наступних обставин:
1) тканина (мікрофібра щіл. 85 100 % ПЕ) не виробляється у в Україні;
2) тиснення тканини продукції проводиться після виготовлення спеціалізованим суб’єктом господарювання барабанів з відповідним малюнком (На тканині нанесено логотип «УЗ» методом тиснення розмір 50х120 мм. Відстань між логотипами 46 – 72 мм. Логотип нано-ситься по всій площі полотна тканини з обох сторін виробу).
Як наслідок зазначених вище виникають наступні, а саме: доставку необхідної тканини не-обхідно замовляти у виробника такої тканини. За нашими даними найближчий виробник ткани-ни мікрофібра щіл. 85 100 % ПЕ знаходиться у Китаї. Тобто, на відстані більше шести тисяч кі-лометрів від України.
Основна маса вантажів з Китаю доставляється морським шляхом, що займає мінімум 30 днів.
Виробникам в Китаї для оформлення заявки та налагодження виробництва необхідних тка-нин необхідно мінімум 5 днів, а також мінімум 30 днів на виробництво тканини у кількості не-обхідній для виробництва 18 272 штук подушок розміром 60х60 см.
Після доставки тканини у морський порт України, необхідно мінімум 5 днів для його роз-митнення та доставки на склад учасника торгів.
Виготовлення спеціальних барабанів для тиснення малюнків визначених Замовником тор-гів, настройка обладнання для тиснення доставленої тканини буде займати мінімум 5 днів.
Виготовлення зразку товару також потребуватиме мінімум 1 день.
Таким чином, з моменту направлення замовлення виготовлення тканини до закінчення виробництва зразку товару для Замовника торгів необхідно мінімум 76 днів (5+30+30+5+5+1).
Звичайно, якщо в учасника торгів «випадково» не завалялась на складі тканина, яка не виробляється в Україні та близькому зарубіжжі та з тисненим малюнком Замовника то-ргів.
Враховуючи вищевикладені обставини вважаємо, що умови закупівлі, роблять не мож-ливим участь у конкурсі більшості виробників подушок України.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійсню-ватися за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискриміна-ція учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі може бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нере-зидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропо-зицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосу-вання переговорної процедури закупівлі.
Згідно з частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» документація конкур-сних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримі-нації учасників, тобто не можуть передбачатися в документації конкурсних торгів вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів.
Виходячи з викладеного, вважаємо, вимога Замовника про надання зразків продукції не пі-зніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій є незаконною та такою, що підлягає виключенню тендерної документації.
Керуючись ч.1 ст.27, ст.3. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII,
просимо:
Прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації на закупівлю Виробів домашнього текстилю (подушки) (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-06-07-001730-b) шляхом виключення з них п.2.6 Розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета заку-півлі» додатку №1 тендерної документації а саме: «п.2.6 Розділу «Вимоги до технічних та якіс-них характеристик предмета закупівлі» додатку №1 тендерної документації. Зазначений пункт встановллює, що «2.6. Учасник торгів, надає зразок продукції, згідно переліку та кількості това-ру даної тендерної документації, із зазначенням № торгів у ЦБД UA-_________, назви продукції, найменування учасника та виробника продукції.
Зразок продукції потрібно надати не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропо-зицій за адресою: м.Київ, пр.Повітрофлотский, 17б, тендерний комітет. Зразок продукції не по-вертається.»
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
Так1.Вимога про надання зразків товарів ДО ПОЧАТКУ АУКЦІОНУ дозволяє ідентифікувати всіх учасників до таких торгів, що суперечить ч.1 ст. 27 ЗУ "Про публічні закупівлі".
2. Виготовити зразок товару за строк від початку оголошення торгів до закінчення строку подачі пропозиції є занадто короткий. Зазначеного строку 15 днів не вистачить для виготовлення зразка товару, оскільки в Україні не виробляється тканина вказана Замовником.
Переможе учасник у якого є залишок необхідної тканини