Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Досвід безперервної роботи державної служби зайнятості з СП ТОВ «Інфоком» складає 16 років.
Побудова та розвиток відомчої телекомунікаційної мережі державної служби зайнятості здійснюється з 2001 року СП ТОВ «Інфоком» (договір від 25.05.2001 № 3191/65) з урахуванням потреб функціонування мереж державної служби зайнятості. Так, поява в 2001 році в Україні нової технології Frame Relay, дозволила об’єднати головний центр з обласними та районними центрами зайнятості для передачі даних, а в 2003 році було впроваджено технологію обміну голосовим трафіком (договір від 05.09.2003 № 3788). Також, впровадження в 2008 році новітньої технології MPLS (договір від 15.04.2008 № 4742/79) надало можливість збільшити смуги пропускання діючих відомчих телекомунікаційних мереж передавання даних та обміну голосовим трафіком.
СП ТОВ «Інфоком» організовано понад 600 точок підключення установ державної служби зайнятості до віртуальної приватної мережі за технологією MPLS.
Централізована система керування територіально розподіленою корпоративною мережею державної служби зайнятості, яку розроблено оператором СП ТОВ «Інфоком» (листом Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 05.12.2006 № 05-8756/132 СП ТОВ «Інфоком» повідомлено про внесення його до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій відповідно до рішення НКРЗ від 28.09.2006 № 384), забезпечує: постійний контроль та підтримку працездатності і необхідної функціональності всіх вузлів доступу до корпоративної мережі, дистанційне конфігурування обладнання вузлів у разі виникнення збоїв в роботі системи.
Особливістю формування телекомунікаційних послуг передавання даних СП ТОВ «Інфоком», якою воно відрізняються від інших операторів, є надання послуг обміну голосовим трафіком до усіх районних центрів України. При цьому здійснюється обслуговування, заміна та ремонт відповідного обладнання з виїздом на місце його розташування. Крім того, система моніторингу усіх каналів передавання даних відомчої телекомунікаційної мережі передавання даних, що побудована фахівцями СП ТОВ «Інфоком», дозволяє контролювати якісні параметри каналів передавання даних до кожного підрозділу державної служби зайнятості також і працівниками державної служби зайнятості, а також надається можливість постійно отримувати статистику роботи всіх каналів передавання даних до об’єктів, що підключені до мережі державної служби зайнятості.
Зміна існуючого оператора СП ТОВ «Інфоком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:
- тимчасового призупинення отримання послуг, що вплине на загальне функціонування державної служби зайнятості;
- витрачання значних бюджетних коштів на прокладання нових мережевих комунікацій до приміщень державної служби зайнятості;
- виникнення негативних наслідків, які пов’язані з повним пере налаштуванням мережевого обладнання;
- погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що може зашкодити нормальній роботі і виконанню поставлених перед державною службою зайнятості завдань;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Все вищезазначене підтверджується також і експертним висновком Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут зв’язку» від 25.05.2017 № 175/05 (далі – експертний висновок від 25.05.2017 № 175/05).
З огляду на вищевикладене, з урахуванням вимог Закону України «Про телекомунікації» та на підставі експертного висновку від 25.05.2017 № 175/05, тендерним комітетом Державної служби зайнятості (Центрального апарату) прийнято рішення провести закупівлю телекомунікаційних послуг із забезпечення функціонування, обслуговування діючої корпоративної телекомунікаційної мережі передавання даних та обміну голосовим трафіком державної служби зайнятості шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з СП ТОВ «Інфоком» відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) Закон України «Про публічні закупівлі»;
2) Закон України «Про телекомунікації»;
3) Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»;
4) Експертний висновок Державного підприємства «Український науково-дослідний інститут зв’язку» від 25.05.2017 № 175/05;
5) Лист Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 05.12.2006 № 05-8756/132 «Про внесення до реєстру»;
6) Ліцензія Національної комісії з питань регулювання зв’язку України на користування радіочастотним ресурсом України від 05.03.2009 серія АВ № 466055;
7) Контракт про надання телекомунікаційних послуг від 25.05.2001 № 3191/65.