Екскаватори-навантажувачі Backhoe loaders

Дякуємо за Ваше звернення! При розміщенні оголошення помилково не було зазначене тендерне забезпечення. Замовником будуть внесені відповідні зміни.

У складі тендерної пропозиції ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ» (далі — Скаржник) від 29.11.2017 з остаточною ціновою пропозицією за результатами проведеного аукціону серед вказаних технічних характеристик запропонованого екскаватора-навантажувача зазначено, що «Максимальна глибина копання» складає 5800 мм, що не відповідає технічним умовам тендерної документації закупівлі «Екскаватори-навантажувачі; ДК 021:2015: 432600000-3», оголошення № UA 2017-09-01-001311-b (далі — Закупівля).
У складі пункту 1 скарги Скаржник вказує на те, що:
1) Скаржником було помилково зазначено максимальну глибину копання екскаватора 5800 мм у складі остаточної тендерної пропозиції;
2) максимальна глибина копання фактично не впливає на технічні характеристики предмету закупівлі;
3) техніка виготовлена заводом-виробником згідно затверджених технічних параметрів і жодним чином не залежить від інформації наведеної в тендерній пропозиції, посилаючись на технічні характеристики, зазначені безпосередньо виробником в своїй брошурі, яка була надана у складі тендерної пропозиції;
4) трапилася формальна (несуттєва) помилка, у чому частково звинувачує численне внесення зміни до тендерної документації Закупівлі;
5) Замовник не виконав вимоги резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
З приводу вищезазначеного пояснюємо наступне.
Питання технічної вимоги щодо максимальної глибини копання екскаватора, що є основною технічною характеристикою вказаного виду техніки, раніше було порушено скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) ТОВ «Альфатех» від 27.09.2017. У зв’язку з тим, що ТОВ «Альфатех» не обґрунтовано та не доведено необхідність внесення змін, що зазначається у рішенні Колегії від 18.10.2017 № 7305-р/пк-пз, тендерним комітетом залишено цю вимогу у первинному вигляді, а саме — максимальна глибина копання екскаватора — не менше 5900 мм.
Стосовно технічних параметрів запропонованої техніки, які затверджено заводом-виробником у своїй брошурі, слід зазначити, що надана у складі тендерної пропозиції брошура на сторінці 9 містить таке формулювання: «Обратная лопата. Максимальная глубина копания: сложена – 4600 мм, выпущена – 5800 мм1). Примечание: 1) Стандартный ковш. Ковш с глубоким профилем – 5900 мм». Зважаючи на це, не виключається можливість постачання екскаватора-навантажувача із максимальною глибиною копання 5800 мм, що суперечить заяві Скаржника.
До того ж, тендерною документацією до Закупівлі визначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій.». Тендерну пропозицію Скаржника від 29.11.2017, вочевидь, було складено у відповідності до тендерної документації зі змінами від 20.10.2017, яку згодом було замінено новою редакцією від 24.10.2017. В заміненій редакції тендерної документації від 20.10.2017 наявні вимоги: «Екскаватор-навантажувач на спеціальному шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма. Дизельний, з прямим вприском палива, з турбонаддувом (не нижче ЄВРО 2)», що також продубльовано у змісті тендерної пропозиції Скаржника від 29.11.2017. Тому, зазначення максимальної глибини копання екскаватора – 5800 мм не можливо класифікувати як технічну помилку або описку.
Як було пояснено вище, рішення Колегії від 18.10.2017 № 7305-р/пк-пз тендерним комітетом було виконано у повному обсязі шляхом внесення змін до тендерної документації Закупівлі, а саме: «У додатку № 5 до тендерної документації вимогу Замовника «Екскаватор-навантажувач на спеціальному шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма. Дизельний, з прямим вприском палива, з турбонаддувом (не нижче ЄВРО 2), потужністю - не меншою 68,5 кВт (92,0 к.с.), робочим об'ємом 4400 см3» викласти у такій редакції: «Екскаватор-навантажувач. Дизельний двигун, потужністю - не меншою 68,5 кВт (92,0 к.с.), робочим об'ємом 4400 см3.».
У пункті 2 скарги наведено помилкову черговість та хронологію укладання протоколів та проведення безпосередньо засідань тендерного комітету. Так, протокол № 41, містить формальну помилку (далі — описку) у даті реєстрації, і фактично був укладений 01.12.2017. Це доводиться тим, що підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника, зазначеної безпосередньо у протоколі № 41, стало «Відповідно до тендерної пропозиції Учасника від 29.11.2017 «Максимальна глибина копання екскаватора – 5800 мм»», що не могло бути відомо Замовнику за місяць до оприлюднення тендерної пропозиції Скаржника.
Також, Скаржник повідомляє, що не допускав порушень, визначених пунктом 2 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), і тому його тендерну пропозицію було неправомірно відхилено. По факту, Замовником відхилено тендерну пропозицію Скаржника відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
У пункті 3 Скаржник звертає увагу на недотримання процедури оприлюднення протоколів засідань тендерного комітету відповідно до частини 1 статті 10 та частини 2 статті 30 Закону, а саме що протокол засідання тендерного комітету № 41, який було опубліковано 01.12.2017 о 14.06, зареєстрований 01.11.2017. Як було пояснено вище — це описка, а протокол засідання тендерного комітету було опубліковано в той же день, чим забезпечено вимоги Закону щодо оприлюднення протоколів рішень.
У відповідь на пункт 4 скарги, повідомляємо, що зміни до тендерної документації вносилися у відповідності до положень частини 2 статті 23 Закону, а саме розміщувалися в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації поряд із закресленою початковою редакцією тендерної документації. Разом із змінами до тендерної документації окремими документами оприлюднювалися протоколи засідань тендерного комітету щодо внесення змін до тендерної документації, в яких відображався порівняльний перелік змін.
Слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 23 Закону під час періоду подачі тендерних пропозицій є можливість звернутися з вимогою щодо внесення змін до тендерної документації, але жодної вимоги або скарги щодо оприлюднення змін до тендерної документації не надходило.
Враховуючи вищевказане, підстави для відміни процедури Закупівлі або визнання переможцем зазначених торгів ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ» відсутні.