17Т-500_Фрезерний інструмент в асортименті,4 лоти

Виявлена ще одна лобістська за змістом технічна вимога в даному тендері:
п.7 - 3) Завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифікату щодо відповідності технічних параметрів вимогам специфікації з нанесенням знаку якості Американського Нафтового Інституту – монограми API на виготовлення відповідних виробів не менше 5 років:
- API 7К (бурове обладнання для буріння та ремонту свердловин).
Тобто вже почали обмежувати за строком володіння сертифікатом API 7К не менше 5-ти років. Поясніть, як строк володіння сертифікатом впливає на якість і технічні характеристики продукції яку ви плануєте закупити? Очевидно, що тут просто завищені закупівельні ціни і штучно зменшене коло потенційних учасників - такий собі тендерок для своїх.

Виявлена ще одна лобістська за змістом технічна вимога в даному тендері:
п.7 - 3) Завірена підписом та печаткою Учасника процедури закупівлі копія діючого сертифікату щодо відповідності технічних параметрів вимогам специфікації з нанесенням знаку якості Американського Нафтового Інституту – монограми API на виготовлення відповідних виробів не менше 5 років:
- API 7К (бурове обладнання для буріння та ремонту свердловин).
Тобто вже почали обмежувати за строком володіння сертифікатом API 7К не менше 5-ти років. Поясніть, як строк володіння сертифікатом впливає на якість і технічні характеристики продукції яку ви плануєте закупити? Очевидно, що тут просто завищені закупівельні ціни і штучно зменшене коло потенційних учасників - такий собі тендерок для своїх.

Аналіз закупівель ПАТ “Укргазвидобування” тільки з початку 2017 року показує, що Товариство здійснило наступні великі закупівлі китайських товарів та робіт на загальну суму 6,27 млрд.грн., а саме:
1) Роботи з буріння зовнішнім буровим підрядником у компанії Xinjiang Beiken Energy Engineering Co., Ltd (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-27-000994-a?lot_id=e18a74233018490ba4f5c8628a5a034f#lots / лоти №№4,5,7 і 12) – 1 934,5 млн.грн. (економія – 1 307,8 млн.грн.);
2) Головки колонні та арматура фонтанна в асортименті у ТОВ “Дріллтехімпорт” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-23-001400-b?lot_id=b561c922e6f246d188d60eaa96f5476c#lots / лот№2) – 26,29 млн.грн. (економія – 15,42 млн.грн.);
3) Труби бурильні та патрубки в асортименті у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-03-001796-b) – 71,61 млн.грн. (економія – 19,45 млн.грн.);
4) Гвинтові вибійні двигуни у ТОВ “ТЕХСНАБ КР”, ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” та USA DENIMEX INC. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-05-002179-b /лоти №№1,2,3,4,5 ) – 70,88 млн.грн. (економія – 83,23 млн.грн.);
5) Елеватори у компанії Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-05-26-001000-b) – 24,5 млн.грн. (економія – 36,29 млн.грн.);
6) Елеватори корпусні у ТОВ “ТОРГІНДУСТРІЯ” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-28-001940-a/ /лот№2) – 4,73 млн.грн. (економія – 3,02 млн.грн.);
7) Бульдозери у ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-22-001947-c / / лот№1) - 36,45 млн.грн. (економія – 1,55 млн.грн.);
8) Калібратори у USA DENIMEX INC. та ТОВ "Торговий Дім Надра України" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-03-001143-b / лоти№1,2) – 28,83 млн.грн. (економія – 11,8 млн.грн.);
9) Бурові долота та бурголовки у Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd та ТОВ “ТК”СПЕЦЗАПЧАСТЬ” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-28-001951-a?lot_id=37d1d8d483d6468fa16b26c06f5da2bb / лоти №№1,3,6,8,9,15,16,18,19) – 33,93 млн.грн. (економія – 34,04 млн.грн.);
10) Труби бурильні обважнені у компанії JIANGSU ELITE PETROLEUM TECHNOLOGY CO., LTD (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-05-26-001079-b / лот№1) - 52,65 млн.грн. (економія – 21,67 млн.грн.);
11) Бурові установки вантажопідйомністю 180 тон у компанії RG Petro-machinery Group Co. Ltd (http://ugv.com.ua/tenders/view/17t-179-burilni-ustanovki-mobilna-burova-ustanovka-vantazopidjomnistu-180-ton-1000hp-komplektna) ) – 94,5 млн.грн. (економія – 55,2 млн.грн.);
12) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD (http://ugv.com.ua/tenders/view/17t-060-burilni-ustanovki-burova-ustanovka-vantazopidjomnistu-450-ton-2000nr-komplektna) – 1 754 млн.грн. (економія – 272 млн.грн.);
13) Бурові установки вантажопідйомністю 450 тон у компанії SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD (http://ugv.com.ua/tenders/view/17t-059-burilni-ustanovki-burova-ustanovka-vantazopidjomnistu-450-ton-2000nr-komplektna) – 1 670 млн.грн. (економія – 355 млн.грн.);
14) Бурові установки вантажопідйомністю 320 тон у компанії SHANDONG KERUI PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD (http://ugv.com.ua/tenders/view/17t-058-burilni-ustanovki-burova-ustanovka-vantazopidjomnistu-320-ton-1500hp-komplektna) – 499 млн.грн. (економія – 347 млн.грн.).
Виникає банальне питання до ПАТ “Укргазвидобування”: чому раніше при проведенні всіх вищезазначених закупівель не застосовувалась вимога про те, що предмет закупівлі та всі складові (запчастини), з яких він виготовлений, повинні бути виготовленим в країні, що приєдналася до Угоди Світової організації торгівлі про державні закупівлі (Agreement on Government Procurement, GPA) і чому ця вимога не застосовувалась і не застосовується до всіх без виключення закупівель ПАТ “Укргазвидобування”?
Чи ПАТ “Укргазвидобування” зараз чомусь стало оцінювати якість товарів (предметів закупівель) виключно по країні їх походження, а не по їх експлуатаційних показниках?
Також вимога щодо GPA по відношенню до китайських товарів як мінімум викликає подив, оскільки паралельно з цим ПАТ “Укргазвидобування” відкрито декларує свою зацікавленість у отриманні кредитних коштів від Державного банку розвитку Китаю (http://ugv.com.ua/page/ukrgazvidobuvanna-rozrahovue-na-kreditni-kosti-kitajskogo-banku-rozvitku).
Враховуючи вищевикладене, а також те, що загальна економія від вищевказаних закупівель китайських товарів і робіт вже склала 2,6 млрд.грн. або близько 1 млрд.$ або 41%, вимога ПАТ “Укргазвидобування” щодо виготовлення предмету закупівлі в країні, яка приєдналася до Угоди світової організації торгівлі про державні закупівлі (GPA) є дискримінаційною з точки зору обмеження кола учасників з конкурентними та якісними китайськими товарами, закупівля яких, як показав аналіз по ПАТ “Укргазвидобування” дає значну економію.

В п.7 технічних критеріїв кваліфікації додатку 1 до документації процедури закупівлі №17Т-500 прописана вимога, що Предмет закупівлі та всі складові (запчастини), з яких він виготовлений, повинні бути виготовленим в країні, що приєдналася до Угоди Світової організації торгівлі про державні закупівлі (Agreement on Government Procurement, GPA).

Дана вимога викликає ряд наступних запитань:
1. Чому дана вимога включена до технічних критеріїв кваліфікації документації процедури закупівлі, якщо вона не має нічого спільного з такими критеріями?

2. Чому дана вимога прописується у поодиноких випадках (таких як дана процедура закупівлі) і, якщо ця вимога вкрай необхідна, то чому ПАТ “Укргазвидобування” не прописує її у документації на всі процедури закупівель підряд?

3. Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що завдяки даній вимозі в процедурі закупівлі не зможуть приймати участь учасники з продукцією (товарами), які виготовлені в Китаї, враховуючи той факт, що китайські виробники товарів також сертифіковані за стандартами American Petroleum Institute (API) та International Standard Organization (ISO), які вимагаються в п.7 технічних критеріїв кваліфікації додатку 1 до документації процедури закупівлі, а отже якість цих товарів є підтвердженою світовими організаціями?

4. Чи врахувало ПАТ “Укргазвидобування” при встановленні даної вимоги загальновідомий факт, що багато виробників з країн США та ЄC мають власні сертифіковані за стандартами API та ISO виробництва (заводи), розташовані саме в Китаї і що продукція з цих виробництв також реалізується на ринках багатьох країн світу, в т.ч. в США та країнах ЄС?

5. Чи розуміє ПАТ “Укргазвидобування”, що дана вимога обмежує коло учасників з аналогічною за якістю і технічними характеристиками та сертифікованою за необхідними Замовнику стандартами API та ISO китайською продукцією, які можуть скласти гідну конкуренцію на торгах та надати максимально економічно вигідну пропозицію, а отже є дискримінаційною та порушує такі Принципи здійснення закупівель (розділ 3, п.3.1) Порядку закупівель товарів, робіт послуг, затвердженого наказом ПАТ “Укргазвидобування” від 01.08.2017р. №497, як забезпечення:
1. добросовісної конкуренції серед Учасників;
2. максимальної економії та ефективності;
3. відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінації Учасників;
5. запобігання корупційним діям і зловживанням.