Перевезення пасажирів залізничним транспортом. Регламентні умови

  • Ідентифікатор тендеру UA-2017-09-29-000002-b
  • 99999999-9 - Не відображене в інших розділах
  • Завершена
Найменування замовника:
Філія "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Збанко Віктор , +380444652453 , VIKTOR.ZBANKO@1520MM.COM
Адреса замовника
Україна, Київ, 03038, Київська обл., вул. ІВАНА ФЕДОРОВА, 39
Дата укладення договору
15.11.17
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково - дослідний центр технологій транспортних систем"
Очікувана вартість
160 000 UAH з ПДВ
Сума договору
148 800 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 15.11.17
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.10.2017 15:00

Оскарження умов:

до 20.10.2017 00:00

Подання пропозицій:

24.10.2017 15:00

Початок аукціону:

25.10.2017 14:46

Очікувана вартість
160 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
480 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.30 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Перевезення пасажирів залізничним транспортом. Регламентні умови

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл.
Перевезення пасажирів залізничним транспортом. Регламентні умови
ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах
ДК015: I.2 18 — Дослідження та розробки в галузі транспорту

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Зауваження щодо змісту тендерної документації

Дата подання: 05.10.2017 08:30
Дата відповіді: 17.10.2017 14:42
1. Щодо п.3, 4 Додатку № 1 Тендерної документації щодо розроблення регламентних умов на перевезення пасажирів залізничним транспортом: Відповідно до п. 15 "Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним транспортом", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 за № 1168 (далі за текстом – Ліцензійні умови), регламентні умови повинні бути розроблені відповідно до вимог ДСТУ 1.2:2015 Національна стандартизація. Правила проведення робіт з національної стандартизації (далі за текстом – ДСТУ 1.2). Відповідно до п. 5.1.1 ДСТУ 1.2 – національні нормативні документи поділяють на національні стандарти та кодекси усталеної практики. У свою чергу національні стандарти, відповідно до п. 5.2.1, б) ДСТУ 1.2, поділяються на стандарти на продукцію та послуги - технічні умови. СТП – стандарт підприємства – тип нормативного документу, який не передбачений вимогами ДСТУ 1.2, тобто цей документ не буде відповідати вимогам п. 15 Ліцензійних умов, тобто вимогам чинного законодавства України. Ця вимога тендерної документації є порушенням вимог п.4 ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Щодо п.5 Додатку № 1 Тендерної документації щодо розроблення регламентних умов на перевезення пасажирів залізничним транспортом: Регламентні умови – технічні умови на надання послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом, повинні відповідати вимогам ГСТУ 32.0.10.026 2001 Стандартизація та сертифікація на залізничному транспорті. Типова побудова технічних умов на надання послуг при перевезенні пасажирів залізничним транспортом України (далі за текстом - ГСТУ 32.0.10.026). Відповідно до ГСТУ 32.0.10.026 технічні умови на надання послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом повинні містити такі розділи: – титульний лист; – зміст; – вступна частина (галузь застосування); – технічні вимоги; – вимоги безпеки та охорони навколишнього природного середовища під час надання послуг з перевезення пасажирів; – правила приймання процесу надання послуг з перевезення пасажирів; – методи контролю процесу надання послуг з перевезення пасажирів; – вказівки щодо здійснення процесу надання послуг з перевезення пасажирів; – гарантії підприємства; – додатки. Перелік розділів та основних положень, наведених у п.5 Додатку №1 Тендерної документації не відповідає вимогам ГСТУ 32.0.10.026, тобто вимогам чинного законодавства України. Ця вимога тендерної документації є порушенням вимог п.4 ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі". 3. Щодо п.5 Додатку № 1 Тендерної документації щодо розроблення регламентних умов на перевезення пасажирів залізничним транспортом: Тендерна документація не містить посилання на чинний нормативно-правовий акт та чинним законодавством України не передбачено погодження нормативних документів з департаментами, управліннями, філіями та регіональними філіями ПАТ "Укрзалізниця". Ця вимога тендерної документації є порушенням вимог п.1 ст. 3, п. 3 ст. 5 та п.4 ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі". 4. Щодо п.1 Додатку № 2 Тендерної документації щодо розроблення регламентних умов на перевезення пасажирів залізничним транспортом: Чинним законодавством України не передбачено присвоєння категорії працівникам, які займаються стандартизацією продукції та послуг та розробкою технічних умов, та наявності у цих працівників кваліфікаційного сертифікату. Також Тендерна документація не містить посилання на нормативно-правовий акт, який містить вимоги щодо присвоєння категорії працівників та наявності у цих працівників кваліфікаційного сертифікату. Ця вимога тендерної документації є порушенням вимог п.1 ст. 3, п. 3 ст. 5 та п.4 ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі". 5. Щодо п.3 Додатку №2 Тендерної документації щодо розроблення регламентних умов на перевезення пасажирів залізничним транспортом: Надання копії або витягу з договору, які містять інформацію щодо ціни, підписів сторін та дані, що дають змогу ідентифікувати щодо якого договору відносяться акти виконаних робіт – все це відноситься до конфіденційної інформації згідно з вимогами ст. 21 Закону України "Про інформацію" та не підлягає розголошенню без погодження з замовниками надання послуг щодо розроблення нормативної документації. Це дуже ускладнює підготовку тендерної пропозиції. Ця вимога тендерної документації є порушенням вимог п.1 ст. 3, п. 3 ст. 5 та п.4 ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі".
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Національні, галузеві та інші стандарти не є законодавчими актами. У цих Ліцензійних умовах термін «регламентні умови» означає технологічні процеси, положення, інструкції, порядки, які містять технічні, технологічні та інші вимоги, умови і порядок виконання процесів та/або надання послуг, що не суперечать законодавству. В зазначених ДСТУ 1.2 та СТУ 1.5 відсутнє згадування про технологічні процеси, положення, інструкції, порядки які визначені терміном «регламентні умови». Крім того термін «регламентні умови» не містить згадування «технічні умови», на які йде посилання у вимозі, а також національні нормативні документи, порядок розробки та оформлення яких встановлюється зазначеними ДСТУ. Виходячи із зазначеного вимоги ст.15 Ліцензійних умов передбачають, що при розробці регламентних умов мають застосовуватись підходи аналогічні визначеним в ДСТУ 1.2 та СТУ 1.5, а не в ГСТУ 32.0.10.026 2001. Також ГСТУ 32.0.10.026 2001 не є законодавчим актом. Зазначеним стандартом передбачені вимоги до розроблення технічних умов, які не передбачені терміном «регламентні умови». Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 2, Статуту публічного акціонерного товариства “Українська залізниця”, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 682 ) Товариство є правонаступником усіх прав і обов’язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту, тобто є органом управління залізничним транспортом загального користування, та продовжує виконувати функції Державної адміністрації залізничного транспорту.
Відповідно до пункту 23 Cтатуту для досягнення мети товариства та провадження господарської діяльності товариство приймає внутрішні документи, обов’язкові для виконання всіма працівниками і підрозділами товариства.
Відповідно до вимог пункту 8 Технічного регламенту надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізничним транспортом, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. N 193, порядок розроблення, погодження та затвердження регламентних технічних умов надання послуг затверджується центральним органом виконавчої влади з питань стандартизації, центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та органом управління залізничним транспортом загального користування відповідно до їх компетенції.
Регламентні технічні умови - нормативні документи, стандарти, технічні умови та технічна документація, які визначають технічні, технологічні та інші вимоги, умови і порядок надання послуг та прийняті центральним органом виконавчої влади з питань стандартизації, центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту, органом управління залізничним транспортом загального користування відповідно до компетенції.
Оскільки за визначенням регламентні умови є нормативним документом або технічними умовами відповідно до статті 16 Закону України «Про стандартизацію» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 31, ст.1058) {Із змінами, внесеними згідно із Законом № 124-VIII від 15.01.2015, ВВР, 2015, № 14, ст.96}:
1. Підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:
-розробляти, приймати, перевіряти, переглядати та скасовувати стандарти, кодекси усталеної практики, технічні умови і зміни до них, установлювати процедури їх розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування та застосування;
-застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови;
2. Стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі.
3. Право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям.
Виходячи з наведеного вище, регламентні умови можуть бути стандартом підприємства, оскільки в даному випадку вони призначені виключно для регламентації дій персоналу підприємства при наданні послуг та не регламентують дій представників інших організацій та установ.
Застосування ГСТУ 32.0.10.026-2001 Стандартизація та сертифікація на залізничному транспорті. Типова побудова технічних умов на надання послуг при перевезенні пасажирів залізничним транспортом України під час визначення змісту регламентних умов не є можливим, оскільки зазначений галузевий стандарт розроблено та надано чинності наказом Міністерства транспорту України від 08.06.2001р. N367 та до цього часу до нього не внесено жодних змін що відбулися в законодавстві України за 17 років, зокрема вимог статей 16, 21 та 23 Закону Україну «Про стандартизацію», а також вимог основоположного комлексу стандартів Національна стандартизація редакції 2015 року.
Крім того, відповідно до пункту 2 статті 23 Закону України «Про стандартизацію», стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Щодо погодження регламентних умов з структурними підрозділами та філіями ПАТ «Укрзалізниця», технічну частину (Додаток 1 тендерної документації) розроблено з урахуванням вимог розділу 6.2 та додатку А ДСТУ 1.2:2015, визначення переліку структурних підрозділів та філій з якими має бути погоджений документ є прерогативою замовника, спрямованою на досягнення консенсусу та є безкоштовною процедурою. Вимога щодо погодження зазначеного нормативного документу з причетними підрозділами ПАТ «Укрзалізниця» визначається внутрішнім порядком розроблення та погодження нормативного документу ПАТ «Укрзалізниця» причетними організаціями по колу обов'язків та компетенції. Немає заперечень, щодо погодження з причетними організаціями буде проводити Департамент замовник – ЦЛ (Департамент пасажирських перевезень далекого сполучення ПАТ «Укрзалізниця»). В разі наданих зауважень вони будуть надаватись для усунення розробнику.

Аукціон

Початок:
25.10.2017 14:46
Завершення:
25.10.2017 15:19

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 25.10.2017 15:19

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково - дослідний центр технологій транспортних систем"
Пошук по цьому учаснику
154 000 UAH з ПДВ 148 800 UAH з ПДВ Документи
Український державний університет залізничного транспорту
Пошук по цьому учаснику
159 900 UAH з ПДВ 149 500 UAH з ПДВ Документи
Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна
Пошук по цьому учаснику
156 000 UAH з ПДВ 150 500 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАЙДО"
Пошук по цьому учаснику
156 000 UAH з ПДВ 156 000 UAH з ПДВ Документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково - дослідний центр технологій транспортних систем"
#38892883
Пошук по цьому переможцю
Переможець 148 800 UAH з ПДВ 01.11.2017 10:43

Переможець

Дата і час публікації: 01.11.2017 10:43

Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково - дослідний центр технологій транспортних систем"
Пошук по цьому переможцю
#38892883
148 800 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 15.11.2017 00:00 - 31.03.2018 00:00
Номер 4/72-17
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договор 4 72 17.pdf Укладений
148 800
15.11.2017 17:28
15.11.2017
sign.p7s Укладений
15.11.2017 17:28

Виконання договору

Строк дії за договором: 15.11.2017 — 31.03.2018
Сума оплати за договором: 148 800
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

YouControl: зв'язки учасників - 1 Переглянути

Система Youcontrol ідентифікувала зв`язки між учасниками

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання