«ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо (тушка куряча патрана, охолоджена 1 категорії)»

Скарга

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації було проведено закупівлю згідно ДК 15110000-2 М'ясо (тушка куряча патрана, охолоджена 1 категорії, Ідентифікатор закупівлі UA-2017-10-03-002588-b.
Відповідно до протоколу № 342 від 26.10.2017 року Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, розгляду тендерних пропозицій, переможцем визначено ТОВ «Гранат».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВ «Гранат», зазначаємо, що дана пропозиція не відповідає вимогам які були визначені в тендерній документації Замовника, не відповідає технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема, надання всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією Замовника та законодавчо встановлених норм та правил, які діють на території України.
1.Зазначаємо, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме п. 1.4 , учасники в складі своєї пропозиції надають, Копію договору про надання транспортних послуг (або договору оренди транспорту) в якому зазначений перелік автомобілів, які будуть використані учасником для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі в разі якщо учасник використовує автомобілі, які йому не належать, для перевезення продукції. Разом з тим, Замовником визначено в тендерній документації відповідно до п. 1. 5., учасники в складі своєї тендерної пропозиції надають Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів учасника (не менше трьох одиниць), на яких будуть здійснюватися постачання продукції. В разі, якщо учасник не має власного транспорту, він подає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів перевізника (не менше трьох одиниць), з яким у нього укладений договір, і такі транспортні засоби повинні бути зазначені у договорі і належати перевізнику.
Так, учасник ТОВ «Гранат» в складі своєї пропозиції на підтвердження вищевизначених умов, надає копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, серед яких копія своцтва про реєстрацію транспортного засобу Ford Transit вантажний-малотонажний фургон д/н АА 0295 СМ, разом з тим, учасником надано лист Управління держпродспоживслужби у м. Києві від 17.10.2016 року, в якому зазначено, що транспортних засіб Ford Transit вантажний-малотонажний фургон д/н АА 0295 СМ, здійснює діяльність щодо транспортування харчових продуктів які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатись при температурі вище + 10 С.
Як вбачається із тендерної документації Замовника, предметом даної закупівлі є М'ясо, тушка куряча патрана, охолоджена 1 категорії. Учасником ТОВ «Гранат» надано декларацію виробника № 0000093 на продукцію тваринного походження, а саме тушку курчат-бройлерів 1 категорії, відповідно до якої даний вид продукції тваринного походження, що є предметом закупівлі зберігається при температурному режимі від + 2 С до + 8 С.
Враховуючи вищевикладене, та те що Замовником в тендерній документації було визначена умова щодо надання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (не менше трьох) на яких будуть здійснюватися постачання продукції, у зв’язку із чим, учасником не виконано умови стосовно Кваліфікаційного критерію, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, оскільки вищевказаним транспортним засобом Ford Transit вантажний-малотонажний фургон д/н АА 0295 СМ не вбачається за можливе здійснювати перевезення товару, що предметом закупівлі а саме тушка куряча патрана, охолоджена 1 категорії, оскільки не можливо дотримати необхідний температурний режим, а саме від + 2 С до + 8 С через відсутність спеціального обладнання на даному автотранспортному засобу.
У зв’язку із чим, пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам закупівлі визначеними Замовником., оскільки автомобілі для перевезення повинні відповідати технічним вимогам.
Зазначене вище є грубим порушенням відповідного Законодавства та унеможливлює перевезення харчових продуктів відповідно до Затверджених норм та правил перевезення і зберігання харчових продуктів до діючого Законодавства на території України.

2. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів.
Як вбачається із тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гранат», повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються наказом № 1/1 –к від 15.03.2010 року про призначення Білокриницької Катерини Михайлівни генеральним директором ТОВ «Гранат», однак визначений перелік документів Замовником на підтвердження повноваження щодо підпису документів, а саме виписка з протоколу засновників, довіреність, доручення, учасником ТОВ «Гранат» не надано, та жодного документу, довідки, або листа-роз’яснення з даного приводу не надано. З чого вбачається не виконання умов тендерної документації Замовника.
3. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, учасники повинні надати в складі своєї
пропозиції Копію Статуту або іншого установчого документу.
Як вбачається із тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гранат», надано відсканований оригінал
Статуту, якій не завірений належним чином відповідно до умов тендерної документації. У зв’язку із чим, пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам закупівлі визначеними Замовником, оскільки відповідно до вимог тендерної документації Замовника учасники в складі своїх тендерних пропозицій надають Копію Статуту, належним чином завірену.
4. Відповідно до умов тендерної документації Замовника, учасники повинні надати в складі своєї пропозиції - копію рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей (споруди або комплексу споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інших засобів, включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та /або обігу об’єктів санітарних заходів) – власних або орендованих Учасника, що будуть використовуватися при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів.
Як вбачається із тендерної пропозиції ТОВ «Гранат», надано відсканований оригінал Експлуатаційного дозволу від 20.12.2016 року № a-UA-26-00-68-6 CS. У зв’язку із чим, пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам закупівлі визначеними Замовником, оскільки відповідно до вимог тендерної документації Замовника учасники в складі своїх тендерних пропозицій надають Копію даного рішення, належним чином завірену.

Виходячи з вищезазначеного Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, а також проявляються випадки принципу взаємної економічної вигоди та здійснення дискримінації до іншого постачальника, а це є порушення ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та ЗУ «Про запобігання корупції».

ПРОСИМО:

1. Переглянути зазначені порушення Умов тендерної документації Замовника та недотримані Законодавчі норми та правила які діють в Україні, та скасувати протокол № 342 від 26.10.201 та відхилити учасника ТОВ «Гранат» на підставі п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації і перейти до розгляду наступного, та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Законодавства України.
2. Розглянути це звернення та надати письмову відповідь у встановлені Законом строки (ст. 10 цього Закону «Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа»).
При ігноруванні на порушення Законодавства, зазначені в оскарженні, призведе до подання Скарги до контролюючих органів, а саме до Прокуратури, Національної поліції, Антимонопольного комітету України та Рахункової палати України, для здійснення фінансово-бюджетного контролю та усунення порушень чинного законодавства, та притягнення винних осіб до відповідальності.


З повагою та розумінням,
Директор А. М. Лях