Послуги з фізичної охорони та спостереження Об’єкта, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Петриківський район, с. Єлизаветівка, вул. Бережнева, 1

Відповідно до умов тендерної документації, послуги з охорони приміщень та будівель управління юстиції повинні надаватися охоронцями з травматичною зброєю.
Вважаємо, що дана вимога суперечить нормам антиконкурентного та антимонопольного законодавства України та має бути скасована.
Так, необхідною умовою для придбання, володіння та носіння травматичної зброї в Україні є отримання спеціального дозволу. Порядок отримання такого дозволу встановлюється Інструкцією, затвердженою Наказом МВС № 622 від 21.08.98р.
Суб’єкт охоронної діяльності для забезпечення охорони має право придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається КМУ від 11 лютого 2013 р. № 97. До переліку відносяться: бронежилети; захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії; газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії; гумові кийки; наручники пластикові (текстильні) одноразового використання; електрошокові пристрої; пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони.
Травматична зброя може використовуватися виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Об’єкт, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Петриківський район, с. Єлизаветівка, вул. Бережнева, 1, не відноситься до особливо важливих об’єктів права державної власності.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та скасувати вимогу щодо наявності у охоронців травматичної зброї, оскільки дана вимога обмежує конкуренцію серед учасників торгів.

Відповідно до умов тендерної документації, послуги з охорони повинні надаватися охоронцями з травматичною зброєю.
Вважаємо, що дана вимога суперечить нормам антиконкурентного та антимонопольного законодавства України та має бути скасована.
Так, необхідною умовою для придбання, володіння та носіння травматичної зброї в Україні є отримання спеціального дозволу. Порядок отримання такого дозволу встановлюється Інструкцією, затвердженою Наказом МВС № 622 від 21.08.98р.
Суб’єкт охоронної діяльності для забезпечення охорони має право придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається КМУ від 11 лютого 2013 р. № 97. До переліку відносяться: бронежилети; захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії; газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії; гумові кийки; наручники пластикові (текстильні) одноразового використання; електрошокові пристрої; пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони.
Травматична зброя може використовуватися виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Об’єкт, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Петриківський район, с. Єлизаветівка, вул. Бережнева, 1, не відноситься до особливо важливих об’єктів права державної власності.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та скасувати вимогу щодо наявності у охоронців травматичної зброї, оскільки дана вимога обмежує конкуренцію серед учасників торгів.

Звертаю увагу тендерного комітету, що пропозиція ФОП Могильний О.І. не відповідає умовам закупівлі (розділ 1 підпункту 9.2. пункту 9 Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35), а саме:
- надані в складі пропозиції ФОП Могильний О.І. довідки: про виконання аналогічного договору, про наявність охоронців, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та інші, є не чинними так як дата їх складання 15.09.2017, не відповідає періоду проведення допорогової закупівлі з 04.10.2017 по 12.10.2017;
- у складі пропозиції ФОП Могильний О.І. відсутній лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі» ( вимоги п. 2 додатку 1 до оголошення);
- пропозиція ФОП Могильний О.І., в порушення вимог п. 11 додатку 1 до оголошення, не містить щомісячної вартості послуг з охорони;
- у складі пропозиції ФОП Могильний О.І., відсутні медичні довідки, медичні сертифікати та довідки МВС на осіб, які будуть надавати послуги за договором (вимога п. 7 додатку 3 до оголошення).
Звертаю увагу тендерного комітету, що пропозиція ТОВ «А.Б.Легіон» не відповідає умовам закупівлі (розділ 1 підпункту 9.2. пункту 9 Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених Наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35), а саме:
- надана в складі пропозиції ТОВ «А.Б.Легіон» копія Статуту не містить копії опису документів, що надаються державному реєстратору при реєстрації підприємства або внесення змін, з індивідуальним кодом для перевірки достовірності Статуту на офіційному сайті Міністерства юстиції України (з 01.01.2016 реєстрація Статуту здійснюється в електронному вигляді і перевіряється на офіційному сайті). Статут ТОВ "А.Б.Легіон" затверджено 05 жовтня 2016 року, але відсутня відмітка про реєстрацію, тобто відсутня можливість перевірити замовником достовірність Статуту учасника.
- пропозиція ТОВ «А.Б.Легіон» в порушення вимог п. 11 оголошення додатку 1, не містить щомісячної вартості послуг.
- надана в складі пропозиції ТОВ «А.Б.Легіон» копія договору № 71 від 01.07.2016 року не містить додатку 3 (п. 2.2. договору) який є його невід’ємною частино. Копія договору надана не в повному обсязі.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електрону систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель. З огляду на вказане та враховуючи проведений нами моніторинг процедур закупівель та укладених договорів протягом 2014 – 2017 років, повідомляємо про порушення законодавства України.
13.10.2017 о 14:40 було проведено торги на закупівлю послуг з фізичної охорони та спостереження об’єкта площею 14,5 Га, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Петриківський район, с. Єлизаветівка, вул. Бережнева, 1
Код ДК021: 79710000-4 — Охоронні послуги,
Ідентифікатор закупівлі UA-2017-10-04-002510-b https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-04-002510-b
Замовник: КП «Дніпроприродресурс» ДОР,
ЕДРПОУ 38199556
Наше підприємство ТОВ «А.Б.ЛЕГІОН» було зареєстровано як учасник, та приймало участь у зазначених торгах.
В ході торгів приймали участь наступні Учасники, які запропонували наступні цінові пропозиції:
1. ФОП Могильний Олександр Іванович – 60 000,00 грн.
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А.Б.ЛЕГІОН" – 79 967,00 грн.
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "КАРДИНАЛ" – 79 968,00 грн.

4. ТОВ "ЛВ ГРУПП" – 103 500,00 грн.
5. ПП "ГРІФ-2007" – 124 991,00 грн
6. Приватне підприємство "ТЕРИТОРІЯ ОХОРОНИ" – 124 992,00 грн.
Звертаємо увагу Замовника, що в ході проведеного аукціону Учасник «ФОП Могильний Олександр Іванович » запропонував найнижчу ціну у розмірі 60 000,00 грн.
Однак дане підприємство не може бути визначено переможцем торгів, тому що до початку торгів надало документацію не в повному обсязі та у невідповідності з вимогами визначеними документацією, що встановлено Замовником до усіх без винятку учасників торгів.
Згідно наданої документації Замовником вимагалося від кожного Учасника надати відповідний пакет документів до початку торгів.
А саме:
Згідно з Додатком 1 вимагався «Перелік документів, що має надати Учасник» та Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ ОХОРОНИ».
1. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі»
Замовником вимагалося надання довідки з переліком працівників (П.І.Б.) відповідної кваліфікації, та Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, від працівників зазначених в даній довідці.
також згідно п.7 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ ОХОРОНИ» визначено, що усі учасники повинні у складі своєї пропозиції надати відповідні довідки, які б підтверджували, що охоронці «не мають протипоказань для здійснення охоронної діяльності (мають не зняту або не погашену судимість, перебувають на обліку в органах охорони здоров’я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії, за медичними показниками мають протипоказання на виконання обов’язків з охорони (надати довідки на осіб, які будуть надавати послуги за договором);»
Однак в супереч вимог Замовника учасником «ФОП Могильний Олександр Іванович» було надано загальну довідку про наявність працівників, та взагалі не надано:
- Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних,
- довідки з МВС (про те що охоронці не мають не зняту або не погашену судимість),
- Медичні довідки (про те що охоронці за медичними показниками не мають протипоказання на виконання обов’язків з охорони)
- Медичні сертифікати нарколога та психіатра (про те що охоронці не перебувають на обліку в органах охорони здоров’я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії)

2. власну довідку з інформацією про раніше укладені та стан виконання договорів аналогічним даній закупівлі та копії цих договорів не менше 2 шт.;
Замовником вимагалося надання довідки із зазначенням стану виконання раніше укладених договорів, натомість «ФОП Могильний Олександр Іванович» надав загальну довідку в якій взагалі відсутній стан виконання будь якого договору, лише загальна інформація.

3. «Форма Пропозиції» відповідно до форми наведеної у Додатку № 2 із зазначенням щомісячної вартості послуг з охорони, що надаватимуться;
Учасник «ФОП Могильний Олександр Іванович» надав у повній відповідності «Форму Пропозиції» яка вимагалася Замовником та була в наявності в документації та яку «Учасники не повинен відступати від змісту даної форми», але вимога замовника була ще в наданні розрахунку щомісячної вартості послуг з охорони, що надаватимуться. Таким чином ми бачимо що «ФОП Могильний Олександр Іванович» надав пропозицію, але не надав розрахунок щомісячної вартості послуг.
4. ліцензію на провадження відповідної діяльності (ліцензію на охоронну діяльність, дійсну на весь період надання послуг);
Учасником «ФОП Могильний Олександр Іванович» була надана КОПІЯ ліцензії на охоронну діяльність, натомість Замовником вимагалося надання оригіналу Ліцензії на охоронну діяльність. Що в свою чергу вже є порушенням вимог діючої документації.

Таким чином Учасник не зміг в повному обсязі виконати вимоги документації торгів, які були чітко визначено Замовником ще до початку аукціону. Та враховуючи відсутність документів та той факт, що деякі документи, було складено із суттєвими порушеннями згідно вимог Замовника та відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет КП «Дніпроприродресурс» ДОР зобов’язаний відхилити дану тендерну пропозицію, як така, що не відповідає умовам тендерної документації та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.