Номер вимоги: UA-2017-10-19-001967-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Стартрейдінг", Код ЄДРПОУ:38390363
Дата подання: 07.11.2017 19:04
Оскарження
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro , Замовником Відділом освіти Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, було проведено закупівлю згідно ДК 15540000-5 сирні продукти. Ідентифікатор закупівлі UA-2017-10-19-001967-a.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники:
1. ПП «Чілдрен-продукт»
2. ТОВ «Стартрейдінг»
3. ФОП Отрошко Інна Василівна
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією (поданими документами) учасника ПП «Чілдрен-продукт» зазначаємо, що тендерна документація учасника не відповідає умовам закупівлі, не відповідає вимогам викладеним Замовником в тендерній документації.
Зокрема, не надання всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією Замовника.
1.Зазначаємо, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме ч. 1, Документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів (повноваження щодо підпису документів (тендерної пропозиції учасника закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі) підтверджується оригіналом виписки з протоколу засновників, копією наказу про призначення, оригіналом або нотаріально завіреною копією довіреності, оригіналом або нотаріально завіреною копією доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі.
Як вбачається із пропозиції учасника ПП «Чілдрен-продукт», у складі пропозиції якого, надано копію рішення засновника ПП «Чілдрен-продукт», у зв’язку із чим відповідна вимога замовника, щодо надання оригіналу виписки з протоколу, копії наказу про призначення - не виконана учасником, та пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам закупівлі.
2. Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме Додатку № 4 до тендерної документації в примітках до подання Проекту договору про закупівлю учасника, визначена умова щодо заповнення всіх пунктів договору, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, дати договору, ціни договору та специфікації.
Як вбачається із пропозиції учасника ПП «Чілдрен-продукт», у складі пропозиції якого надано заповнений Проект договору про закупівлю, але в п. 5.1 даного Проект договору не заповнено Строк (термін) поставки (передачі) товару. Відповідна інформація міститься в тендерній документації Замовника ( з 27.11.2017 р.- 31.12.2017 р.) У зв’язку із чим відповідна вимога щодо заповнення всіх пунктів договору не виконана учасником, та пропозиція учасника є такою, що не відповідає умовам закупівлі.
3. Слід зазначити, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, учасник повинен накласти електронний цифровий підпис.
Як вбачається із пропозиції учасника ПП «Чілдрен-продукт» - електронний підпис не накладено, відповідна відмітка та типовий файл sign.p7s відсутні, у зв’язку із чим відповідна вимога щодо накладення електронного цифрового підпису не виконана учасником, та пропозиція є такою, що не відповідає умовам закупівлі.
Слід зазначити, що у випадку якщо про позиція ПП «Чілдрен-продукт» не буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, замовник здійснить порушення п. 4 ст. 30 Закону, дискримінацію по відношенню до учасника ТОВ «Стартрейдінг», який повністю виконав вимоги тендерної документації Замовника.
Виходячи з вищезазначеного Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, а також проявляються випадки принципу взаємної економічної вигоди та здійснення дискримінації до іншого постачальника, а це є порушення ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та ЗУ «Про запобігання корупції».
ПРОСИМО:
1. Переглянути зазначені порушення Умов тендерної документації Замовника та відхилити учасника ПП «Чілдрен-продукт» на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» і перейти до розгляду наступного, та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Законодавства України.
2. Розглянути це звернення та надати письмову відповідь у встановлені Законом строки (ст. 10 цього Закону «Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа»).
І на останок зауважуємо, що при ігноруванні на порушення Законодавства, зазначені оскарженні, призведе до подання Скарги до контролюючих органів, а саме до Прокуратури, Національної поліції та Антимонопольного комітету України.
З повагою та розумінням,
Директор А. М. Лях
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Детально вивчивши зауваження ТОВ «СТАРТРЕЙДІНГ» до тендерної пропозиції ПП «Чілдрен-Продукт» Замовник прийшов до наступних висновків.
1) Відповідно до п. 1 Розділу 3 Тендерної документації замовника, документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів (повноваження щодо підпису документів (тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі) підтверджується оригіналом виписки з протоколу засновників, копією наказу про призначення, оригіналом або нотаріально завіреною копією довіреності, оригіналом або нотаріально завіреною копією доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі).
Вивчивши тендерну пропозицію ПП «Чілдрен-Продукт», Замовник встановив, що вказаний учасник надав у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи на підтвердження повноважень директора:
- копію виписки з протоколу засновника;
- копію виписки з ЄДР;
- копію наказу про призначення директора.
Копії вказаних документів належним чином завірені учасником. Оскільки тендерною документацією вимагався один з запропонованих документів, для підтвердження повноважень директора, а учасник надав 3 документи, замовник приходить до висновків, що повноваження директора підтверджено належним чином, в тому числі копією наказу та копією виписки з ЄДР. А отже, в цій частині тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної пропозиції замовника.
2) Додатком №4 до тендерної документації затверджена форма проекту договору. Учасникам запропоновано заповнити всіх пунктів договору окрім номеру договору, дати договору, ціни договору та специфікації. Що стосується строків поставки продукції, то ці строки залежать від дати підписання договору та будуть вказані в договорі який буде укладатись з переможцем процедури закупівлі.
Розділом 3 Тендерної документації Замовника визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій.
Зокрема, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
Під час вивчення тендерної документації ПП «Чілдрен-Продукт» тендерним комітетом ухвалено рішення про віднесення допущеної ПП «Чілдрен-Продукт» помилки, а саме: не заповнення дати початку поставки продукції в проекті договору до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки зазначена помилка не впливає на зміст пропозиції.
А отже, в цій частині тендерна пропозиція ПП «Чілдрен-Продукт» не суперечить умовам тендерної документації замовника.
3) Відповідно до розділу 3 Тендерної документації Замовника, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Під час подання (завантаження в електронну систему закупівель) документів тендерної пропозиції учасник повинен накласти електронний цифровий підпис.
Як зазначено вище, розділом 3 Тендерної документації Замовника визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій.
Зокрема, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
Під час вивчення тендерної документації ПП «Чілдрен-Продукт» тендерним комітетом ухвалено рішення про віднесення допущеної ПП «Чілдрен-Продукт» помилки, а саме: відсутність електронного цифрового підпису до несуттєвих помилок оскільки зазначена помилка не впливає на зміст пропозиції.