паливо fuel

  • Ідентифікатор тендеру UA-2017-11-28-003667-c
  • 09130000-9 - Нафта і дистиляти
  • Не відбулася
Найменування замовника:
Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Олександр Теслюк, +380660902180,+380532592917 , katp1628lav@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Полтава, 36008, Полтавська область, вул. Кагамлика, буд. 84
Очікувана вартість
10 363 400 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 17.01.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.12.2017 17:00

Оскарження умов:

до 24.12.2017 00:00

Подання пропозицій:

28.12.2017 17:00

Очікувана вартість
10 363 400 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
51 817 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

15000 літр
бензин марки А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
400000 літр
дизельне паливо
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Щодо АЗС

Дата подання: 01.12.2017 16:44
Дата відповіді: 06.12.2017 20:01
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної Документації «автозаправні станції Учасника (АЗС) (у кількості не менше 3 шт.) повинні бути розміщені на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84)». Відповідно до пункту 2 Додатку 5 Тендерної Документації, документами, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є, зокрема, «копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару Замовнику». Отже, згідно вимог Тендерної Документації, Учасник повинен мати на праві власності або на праві оренди не менше трьох АЗС на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84). Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» мета проведення тендерних процедур полягає у забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також в досягненні найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вказана вимога Тендерної Документації розрахована виключно на певне обмежене коло Учасників/Учасника закупівлі (по деяким розрахункам тільки 1 потенційний Учасник теоретично може відповідати вказаній вимозі Тендерної Документації). Треба також зазначити, що не існує жодної впевненості в найнижчій ціновій пропозиції цього теоретично потенційного Учасника та в обов’язковій участі цього Учасника в даній процедурі закупівлі, що призведе до відміни торгів та в подальшому до продовження проведення цим Замовником вже звичних нібито обґрунтованих та економічно невигідних переговорних процедур. Ґрунтовний аналіз практики проведення подібних закупівель, дає підстави зробити висновок про те, що факт наявності Учасників-конкурентів під час проведення відкритих процедур закупівель, внаслідок відкритої та добросовісної конкуренції між ними та електронного аукціону «на зниження ціни», дає можливість Замовнику отримати необхідних товар за цінами, що є значно нижчими за очікувану вартість, що в свою чергу забезпечує економію місцевих бюджетних та комунальних коштів, власником яких є територіальна громада міста. Виходячи з вищевикладеного та наголошуючи на наявності позитивної практики розгляду подібних випадків Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та з метою залучення до оголошеної процедури закупівлі якнайбільше Учасників, що збільшить конкуренцію та зменшить навантаження на бюджет міста, вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації, якими збільшити відстань на якій АЗС повинні бути розміщені від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84) або зменшити кількість АЗС, які повинні знаходитись на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84) або, враховуючи роз’їзний характер роботи Замовника, визначити необхідну кількість АЗС в межах міста Полтава або інших способом усунути вищезазначені вимоги, які є дискримінаційними та обмежують коло потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний Учасник!
Ваши лист- запит було розглянуто тендерним комітетом та повідомляє наступне:
Якщо виконати Вашу вимогу у розрізі «збільшення відстані від основної виробничо-технічної бази Замовника, або зменшити кількість АЗС, які повинні знаходитись на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника» не є для нас, як замовника економічно вигідним. Звертаємо Вашу увагу що при збільшенні відстані розташування АЗС можливого переможця, збільшуються затрати на пальне холостого проїзду, що не є забезпечує економію місцевих бюджетних та комунальних коштів, власником яких є територіальна громада міста. На томість, Ви як учасник у рамках законодавчої бази що регулює ринок ПММ можете заздалегь підготови Ваш пакет матеріалів учасника тендерної закупівлі який буде відповідати вимогам тендерної документації у частині вимог кваліфікаційних критеріїв не змушуючи тендерний комітет замовника внести зміни до тендерної документації під Вашу організацію.
Тендерний комітет повідомляє за результатами аналізу ринку ПММ у частині проведення державних закупівель. Ринок поділяється на безпосередніх виробників та трейдерів –перекупщиків товару, які не завжди себе корректно поводать у частині дотримання договірних зобов»язань. Рік тому тендерний комітет мав сумний досвід у співпраці із учасниками «прокладками - демпінговщиками» (які викуповують певну кількість палива (картками, чи гаманцями)), котрі спочатку вимагають внести зміни до тендерної документації, щоб спростити кваліфікаційні вимоги, а потім занизити ціну, вкласти договір і не виконувати умови договору – ставлячи під загрозу життя кожного мешканця міста Полтави. Аби упередити участь так званих «демпінговщиків» були виписані більш чіткі кваліфікаційні критерії на вимогу статті 16 згідно з Законом України «Про публічні закупівлі»

АЗС

Дата подання: 11.12.2017 08:56
Дата відповіді: 14.12.2017 18:35
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної Документації «автозаправні станції Учасника (АЗС) (у кількості не менше 3 шт.) повинні бути розміщені на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84)». Відповідно до пункту 2 Додатку 5 Тендерної Документації, документами, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є, зокрема, «копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару Замовнику». Отже, згідно вимог Тендерної Документації, Учасник повинен мати на праві власності або на праві оренди не менше трьох АЗС на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84). Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» мета проведення тендерних процедур полягає у забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також в досягненні найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вказана вимога Тендерної Документації розрахована виключно на певне обмежене коло Учасників/Учасника закупівлі (по деяким розрахункам тільки 1 потенційний Учасник теоретично може відповідати вказаній вимозі Тендерної Документації). Треба також зазначити, що не існує жодної впевненості в найнижчій ціновій пропозиції цього теоретично потенційного Учасника та в обов’язковій участі цього Учасника в даній процедурі закупівлі, що призведе до відміни торгів та в подальшому до продовження проведення цим Замовником вже звичних нібито обґрунтованих та економічно невигідних переговорних процедур. Ґрунтовний аналіз практики проведення подібних закупівель, дає підстави зробити висновок про те, що факт наявності Учасників-конкурентів під час проведення відкритих процедур закупівель, внаслідок відкритої та добросовісної конкуренції між ними та електронного аукціону «на зниження ціни», дає можливість Замовнику отримати необхідних товар за цінами, що є значно нижчими за очікувану вартість, що в свою чергу забезпечує економію місцевих бюджетних та комунальних коштів, власником яких є територіальна громада міста. Зазначені Вами факти щодо неуспішного досвіду виконання певними суб’єктами господарювання своїх договірних обов’язків щодо поставки палива, враховуючи відповідальність таких суб’єктів перед Замовником, не можуть бути підставою для нехтування основними принципами публічних закупівель, відмови від конкурентного середовища та затвердження жорстких-дискримінаційних вимог Тендерної Документації, виконати які має можливість лише 1 потенційний Учасник. Крім того, Тендерна Документація попередніх «так званих успішних» закупівель Замовника містила допустиму вимогу щодо наявності однієї основної АЗС та інших так званих «запасних» в межах міста Полтава, що й надало можливість Замовнику отримати необхідних товар за конкурентними цінами внаслідок участі у них декількох Учасників. В той же час суттєва та принципова раптова зміна однієї з основних вимог Тендерної Документації, призводить до висновку про відсутність бажання у такого Замовника продовжувати проводити конкурентні та економічно-вигідні закупівлі та ставить досить логічне питання – А ЩО ЗМІНИЛОСЯ ? Окрім того, нелогічним є Ваше роз’яснення щодо економічної недоцільності холостого ходу автотранспорту, в той час коли Вами ж заявлена вимога щодо наявності АЗС на відстані аж до 4 кілометрів до місцезнаходження підприємства, незважаючи на наявність найближчих АЗС на значно меншій відстані. Враховуючи роз’їзний по всьому місту характер роботи автотранспорту Замовника та недоцільність здійснення заправки автотранспорту Замовника, який має протилежно-різні маршрути слідування містом на АЗС, що обмежена відстанню від місцезнаходження підприємства, вважаємо за логічне зазначити вимогу про наявність в Учасника більшої (або такої ж) кількості АЗС на території міста Полтава без прив’язки до якоїсь адреси. Виходячи з вищевикладеного та наголошуючи на наявності позитивної практики розгляду подібних випадків Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та з метою залучення до оголошеної процедури закупівлі якнайбільше Учасників, що збільшить конкуренцію та зменшить навантаження на бюджет міста, вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації, якими визначити необхідну кількість АЗС в межах міста Полтава або інших способом усунути вищезазначені вимоги, які є дискримінаційними та обмежують коло потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учасник!
Тендерний комітет замовника розглянув Ваш лист- запит та повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної Документації «автозаправні станції Учасника (АЗС) (у кількості не менше 3 шт.) повинні бути розміщені на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84)». Відповідно до пункту 2 Додатку 5 Тендерної Документації, документами, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є, зокрема, «копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару Замовнику».
Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Збільшувати відстань від виробничої бази розташування АЗС, не є економічно вигідним, для замовника, а тільки призведе до більшого витрачання автотранспортом замовника ПММ для виконання своїх статутних зобов’язань, а також навантаження на бюджет міста та підприємства.


Шановний учасник, дійте у межах правового поля, та не примушуйте тендерний комітет замовника вчиняти правочини які будуть мати суперечливі наслідки.

основна АЗС

Дата подання: 11.12.2017 08:57
Дата відповіді: 14.12.2017 18:36
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної Документації «автозаправні станції Учасника (АЗС) (у кількості не менше 3 шт.) повинні бути розміщені на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84)». Відповідно до пункту 2 Додатку 5 Тендерної Документації, документами, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є, зокрема, «копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару Замовнику». Отже, згідно вимог Тендерної Документації, Учасник повинен мати на праві власності або на праві оренди не менше трьох АЗС на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84). Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» мета проведення тендерних процедур полягає у забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також в досягненні найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вказана вимога Тендерної Документації розрахована виключно на певне обмежене коло Учасників/Учасника закупівлі (по деяким розрахункам тільки 1 потенційний Учасник теоретично може відповідати вказаній вимозі Тендерної Документації). Треба також зазначити, що не існує жодної впевненості в найнижчій ціновій пропозиції цього теоретично потенційного Учасника та в обов’язковій участі цього Учасника в даній процедурі закупівлі, що призведе до відміни торгів та в подальшому до продовження проведення цим Замовником вже звичних нібито обґрунтованих та економічно невигідних переговорних процедур. Ґрунтовний аналіз практики проведення подібних закупівель, дає підстави зробити висновок про те, що факт наявності Учасників-конкурентів під час проведення відкритих процедур закупівель, внаслідок відкритої та добросовісної конкуренції між ними та електронного аукціону «на зниження ціни», дає можливість Замовнику отримати необхідних товар за цінами, що є значно нижчими за очікувану вартість, що в свою чергу забезпечує економію місцевих бюджетних та комунальних коштів, власником яких є територіальна громада міста. Зазначені Вами факти щодо неуспішного досвіду виконання певними суб’єктами господарювання своїх договірних обов’язків щодо поставки палива, враховуючи відповідальність таких суб’єктів перед Замовником, не можуть бути підставою для нехтування основними принципами публічних закупівель, відмови від конкурентного середовища та затвердження жорстких-дискримінаційних вимог Тендерної Документації, виконати які має можливість лише 1 потенційний Учасник. Крім того, Тендерна Документація попередніх «так званих успішних» закупівель Замовника містила допустиму вимогу щодо наявності однієї основної АЗС та інших так званих «запасних» в межах міста Полтава, що й надало можливість Замовнику отримати необхідних товар за конкурентними цінами внаслідок участі у них декількох Учасників. В той же час суттєва та принципова раптова зміна однієї з основних вимог Тендерної Документації, призводить до висновку про відсутність бажання у такого Замовника продовжувати проводити конкурентні та економічно-вигідні закупівлі та ставить досить логічне питання – А ЩО ЗМІНИЛОСЯ ? Окрім того, нелогічним є Ваше роз’яснення щодо економічної недоцільності холостого ходу автотранспорту, в той час коли Вами ж заявлена вимога щодо наявності АЗС на відстані аж до 4 кілометрів до місцезнаходження підприємства, незважаючи на наявність найближчих АЗС на значно меншій відстані. Враховуючи роз’їзний по всьому місту характер роботи автотранспорту Замовника та недоцільність здійснення заправки автотранспорту Замовника, який має протилежно-різні маршрути слідування містом на АЗС, що обмежена відстанню від місцезнаходження підприємства, вважаємо за логічне зазначити вимогу про наявність в Учасника основної АЗС на необхідній Замовнику відстані та інших так званих «запасних» на території міста Полтава без прив’язки до якоїсь адреси. Виходячи з вищевикладеного та наголошуючи на наявності позитивної практики розгляду подібних випадків Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та з метою залучення до оголошеної процедури закупівлі якнайбільше Учасників, що збільшить конкуренцію та зменшить навантаження на бюджет міста, вимагаємо внести зміни до Тендерної Документації, якими визначити необхідність наявності в Учасника основної АЗС на необхідній Замовнику відстані та інших так званих «запасних» на території міста Полтава або інших способом усунути вищезазначені вимоги, які є дискримінаційними та обмежують коло потенційних учасників.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Шановний учасник!
Тендерний комітет замовника розглянув Ваш лист- запит та повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної Документації «автозаправні станції Учасника (АЗС) (у кількості не менше 3 шт.) повинні бути розміщені на відстані не більше, а ніж чотири кілометри від основної виробничо-технічної бази Замовника (м. Полтава вул. Кагамлика, 84)». Відповідно до пункту 2 Додатку 5 Тендерної Документації, документами, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є, зокрема, «копії документів, які підтверджують право власності на АЗС, або копії договорів оренди АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару Замовнику».
Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.

Збільшувати відстань від виробничої бази розташування АЗС, не є економічно вигідним, для замовника, а тільки призведе до більшого витрачання автотранспортом замовника ПММ для виконання своїх статутних зобов’язань, а також навантаження на бюджет міста та підприємства.


Шановний учасник, дійте у межах правового поля, та не примушуйте тендерний комітет замовника вчиняти правочини які будуть мати суперечливі наслідки.

Шановний учасник, зважаючи на характер Ваших листів- запитів, які містять чіткі вимоги внести зміни до тендерної документації «під своє підприємство» - тендерний комітет буде змушений кваліфікувати ваші звернення, як тиск на тендерний комітет замовника.

Розгорнути: 3 Згорнути

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2017-11-28-003667-c.b1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ ТЕХОЙЛ ТК, Код ЄДРПОУ:40955753
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.12.2017 20:54

Скарга

Скарга на встановлення дискримінаційних вимог
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 27.12.2017 22:22
Дата рішення: 17.01.2018 20:25

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ПП "ОККО КОНТРАКТ" Документи
Триває

Публічні документи

28.12.2017 16:56
довідка МТБ.pdf
28.12.2017 16:56
ліцензія.pdf
28.12.2017 16:56
талони 1 рік.pdf

Конфіденційні документи

28.12.2017 16:57
цінова.pdf

Причина конфіденційності

відкрити після закінчення аукціону

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 28.12.2017 17:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
10 313 500 UAH з ПДВ 10 313 500 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

28.12.2017 16:56
талони 1 рік.pdf
28.12.2017 16:56
ліцензія.pdf
28.12.2017 16:56
довідка МТБ.pdf

Конфіденційні документи

28.12.2017 16:57
цінова.pdf

Обгрунтування конфіденційності

відкрити після закінчення аукціону

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання