ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №5. Реакторне відділення. Заміна щита постійного струму 1 СБ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)

Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (скорочено: ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» або Замовник), Код ЄДРПОУ 19355964, на сайті PROZORRO розмістило оголошення на закупівлю робіт за номером UA-2017-12-01-000606-a на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №5. Реакторне відділення. Заміна щита постійного струму 1 СБ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), – на загальну суму 450 638,99 грн. без ПДВ.

Тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. Публічне акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (скорочено: ПАТ КІЕП), Код ЄДРПОУ 16392628;
2. ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», Код ЄДРПОУ 35856638.
3. ТОВ «СЕЛКОМ ЕЛЕКТРОНІК», Код ЄДРПОУ 38679759.

По результатам електронного реверсивного аукціону, що пройшов 11 грудня 2017 року о 14:04, перемогу отримало ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», оскільки запропонувало найменшу ціну, а саме 295 000,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до п. 2.5 Протоколу засідання тендерного комітету ВП «ЗАЕС» від 20.12.2017 тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» була визнана такою, що відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам до виконання робіт, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» оголошено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з ним договір на суму 295 000,00 грн. без ПДВ.
ПАТ КІЕП не погоджується з рішенням тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» та з висновками протоколу, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме:

1. Не підтверджено досвід виконання аналогічних робіт.
В Документації №83-2/17-194Д для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Замовника пунктом 5.6 встановлена вимога щодо:
наявності документально підтвердженого досвіду виконання договорів з розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, з зазначенням реквізитів, кількості, переліку та стану виконання, що підтверджує позитивний досвід виконання аналогічних договорів, з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність виконання учасником робіт (повинні бути надані відгуки підприємств-замовників, з виконання аналогічних робіт).
В довідці ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» про досвід виконання аналогічних договорів представлений перелік з 18-и договорів, але жоден з них не відноситься до розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, а особливо до заміни щита постійного струму, що вважається аналогічним досвідом. На виконання вимоги щодо надання відгуків підприємств-замовників з виконання аналогічних робіт, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» показав лише один відгук, а не відгуки, як вимагається відповідно до Документації №83-2/17-194Д, на тему: «Замена электронасосных агрегатов, выработавших свой ресурс. Энергоблок №1, ОСО (разработка ПСД на установку и подключение электронасосных агрегатов к существующему оборудованию, коммуникациям)» для Балаковської АЕС. ПАТ КІЕП не зрозуміло, яке відношення має розробка ПКД по заміні електронасосних агрегатів до розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, а особливо до заміни щита постійного струму (Додаток 1 до Вимоги)!
На думку ПАТ КІЕП у ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» зовсім відсутній досвід виконання аналогічних робіт.
ПАТ КІЕП не зрозуміло, якими принципами керується тендерний комітет ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» при проведенні кваліфікації учасників торгів. Можна спостерігати відсутність послідовності та порядку при прийнятті рішення щодо вибору переможця. ПАТ КІЕП приймало участь в березні 2016 року в тендерних торгах за номером UA-2016-03-02-000165-b, оголошених ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Заміна щита постійного струму (ІІІ СБ). Енергоблок №3. Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД) (код ДК 021:2015 - 71320000-7 послуги з інженерного проектування). По результатам аукціону ПАТ КІЕП отримало перемогу, але було дискваліфіковано по причині невідповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, а саме відсутність аналогічного досвіду, оскільки в переліку аналогічних договорів не було зазначено проектних робіт саме з заміни щитів постійного струму, але були приведені роботи з розробки ПКД для систем важливих для безпеки. Інформація по тендеру за номером UA-2016-03-02-000165-b та рішення тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» представлені в Додатку 3 до даної вимоги.
Ситуація, чому ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» успішно проходить кваліфікацію в тендерних торгах за номером UA-2017-12-01-000606-a зовсім не маючи аналогічного досвіду, незрозуміла!

2. Відсутність персоналу, що має допуск до виконання особливих робіт.
В Документації №83-2/17-194Д для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Замовника пунктом 5.4 встановлена вимога щодо:
зазначення переліку працівників, яких планується залучити до виконання робіт, що мають допуск до особливих робіт згідно ст.64 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995.
В довідці ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» про працівників, що мають допуск до виконання особливих робіт вказано, що такий допуск має лише 1 працівник, а не працівники, як вимагається, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» – Генеральний директор Кривицький Володимир Володимирович. Незрозуміло, як один працівник з допуском до виконання особливих робіт може виконати обсяги робіт, що зазначені в Технічних вимогах до виконання робіт. В довідці також зазначено, що на даний момент ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» оформлює допуски для іншого персоналу компанії. Але це суперечить вимогам Документації №83-2/17-194Д. Також ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» додало копію Наказу ВП «ЗАЕС» на надання допуску Кривицькому В.В., який не завірений ні підписом керівника ні печаткою підприємства, що є порушенням оформлення тендерної пропозиції (Додаток 2 до Вимоги).

Очевидно, що вищезазначені факти не були виявлені та проаналізовані, або ж спеціально проігноровані тендерним комітетом Замовника, що говорить про порушення процедури публічної закупівлі (допорогової закупівлі) з боку Замовника, чим були порушені законні права інших учасників, які брали участь у даних торгах. Також порушені практично всі принципи здійснення закупівель.
Виявлені ПАТ КІЕП порушення можуть свідчити по те, що ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» відкрито лобіює інтереси ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та відверто дискримінує інших учасників, зовсім відсутня об’єктивна оцінка тендерних пропозицій.
Також ПАТ КІЕП хоче зазначити, що при участі в аукціоні ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» вийшов з дуже низькою стартовою ціною (демпінгував), тим самим спонукаючи інших учасників також понижувати свою ставку, що може свідчити про змову між ним та Замовником.
Очевидно, що Замовник торгів ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», відмовитися від укладання з ним договору та перейти до розгляду тендерних пропозицій учасників, які є найбільш економічно вигідними по результатам електронного реверсивного аукціону, в тому числі до пропозиції ПАТ КІЕП.

Враховуючи вищенаведене, Публічне акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вимагає від Замовника торгів ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» усунути порушення процедури закупівлі, а саме:
1. Скасувати рішення тендерного комітету від 20.12.2017 ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» про оголошення переможцем закупівлі за номером UA-2017-12-01-000606-a, шляхом застосування процедури допорогової закупівлі, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та відхилити тендерну пропозицію даного учасника, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам до виконання робіт.
2. Відмовитися від підписання договору на закупівлю послуги за номером UA-2017-12-01-000606-a на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №5. Реакторне відділення. Заміна щита постійного струму 1 СБ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), – з ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ».
3. Перейти до розгляду тендерних пропозицій учасників, які є найбільш економічно вигідними по результатам електронного реверсивного аукціону, в тому числі до пропозицію ПАТ КІЕП.
У разі відсутності рішень та дій тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», невиконання даної вимоги, ПАТ КІЕП залишає за собою право звернутися в законному порядку до суду та прокуратури.

Додаток 1. Документи ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
Додаток 2. Документи ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» щодо персоналу, що має допуск до виконання особливих робіт.
Додаток 3. Інформація по тендеру за номером UA-2016-03-02-000165-b, оголошений ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Заміна щита постійного струму (ІІІ СБ). Енергоблок №3. Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД) (код ДК 021:2015 - 71320000-7 послуги з інженерного проектування), – в якому ПАТ КІЕП брало участь.