бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо

01.12.2017року Замовником була оголошена закупівля . Предмет закупівлі :нафта і дистиляти (бензин А-92,бензин А-95,дизельне паливо) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник «-09130000-9). Ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-01-001437-a. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» Скаржник підготував та подав необхідний пакет документів передбачений документацією конкурсних торгів по предмету закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель . 18.12.2017року було здійснено аукціон щодо оголошення закупівлі ПММ для ДП “Бершадське лісове господарство” за державні кошти. Пропозиція ТОВ «Катран» складала 2 327 240,00 грн. (два мільйони триста двадцять сім тисяч двісті сорок гр..00 коп) , пропозиція другого учасника –ПП «ОККО КОНТРАКТ» складала 2 435 600,00 грн.(два мільйони чотириста тридцять п’ять тисяч шістсот грн..00 коп.) Тобто, за результатами аукціону пропозиція ТОВ «Катран» була найбільш економічно вигіднішою, заощадження державних коштів складає 108 360,00 грн. (сто вісім тисяч триста шістдесят грн.00 коп.) Тендерна пропозиція ТОВ «Катран» повністю відповідає вимогам тендерної документації “Бершадське лісове господарство” та усім нормам ЗУ «Про публічні закупівлі». Але, протоколом засідання тендерного комітету б/н від 22.12.2017 року було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Катран», – з наступних підстав: «…1) –Вимогою тендерної документації було: Учасник повинен надати документи: позитивні відгуки до кожного наданого договору з інформацією про добросовісне виконання умов і строків договору, про наявність чи відсутність причин припинення постачання продукту в однастороньому порядку,про безпідставне збільшення ціни в односторонньому порядку, про якість товару. Якщо Учасник співпрацював з ДП «Бернадський лісгосп» обов’язково від нього позитивний відгук. Учасник не надав позитивного відгуку від ДП «Бершадський лісове господарство », посилаючись на те, що звернеться після завершення виконання договору між підприємствами. ДП «Бершадський лісгосп» на протязі 2017 року неодноразово зверталося до ТОВ «КАТРАН» з приводу порушень ним своїх договірних зобов»язань по договору № ХБТ-25/04/17 про закупівлю товарів від 25.04.2017року заключного з ними по процедурі відкритих торгів UA-2017-02-14-000561-b. ТОВ «КАТРАН» в односторонньому порядку підіймало ціну на нафтопродукти без подпісання додаткової угоди,порушувало стоки надання документів для внесення змін у договір для складання додаткової угоди на зміну ціни,в односторонньому порядку припиняло поставку нафтопродуктів підприємству,що в свою чергу зривало виконання зобов’язань … ДП «Бершадський лісгосп…». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно надання листа відгука від ДП «Бершадьське лісове господарство» повідомляємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Катран» на даний час співпрацює з ДП «Бершадьське лісове господарство» за договором № ХБТ-25/04/17 від 25 квітня 2017р. На дату проведення аукціону ТОВ «Катран» та ДП «БЛГ» у стадії щоденної спільної праці, тобто договір, у процесі виконання. Обов’язки контрагентів за договором не виконані у повному обсязі, тому ТОВ «Катран» вважає не коректним вимагати надання відгуку про виконання умов і строків договору так як він є незавершеним. Після завершення виконання договору ТОВ «Катран» звернеться до ДП «БЛГ» за листом відгуком. Крім того, з висновками Замовника з приводу порушень ТОВ «Катран» своїх договірних зобов’язань не можливо погодитися з огляду на наступне. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Також слід зазначити, що ч. 3 ст. 5 вказаного Закону України «Про публічні закупівлі» забороняє замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне :. ТОВ «КАТРАН» (надалі Продавець) та ДП «Бершадський лісгосп» (надалі Замовник) було укладено договір № ХБТ-25/04/17 про закупівлю товарів від 25.04.2017року,предметом якого було те, що Продавець приймає на себе зобов’язання передати Замовнику у власність Нафта і дистиляти ДК 021:2015 (CPV:2008)-09130000-9 (бензин А-92,бензин А-95,дизельне паливо), а Замовник зобов’язується сплатити і прийняти вказаний товар Згідно розділу 3 «Ціна договору» ціна вищезазначеного Договору становить 3318220,00 грн. (з ПДВ). Згідно п.3.2. розділу 3 «… У випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курса іноземної валюти, зміни біржових котирувань, ціна підлягає зміні відповідно до формули …» Згідно з розділом 10 «Строк дії договору» -«..строк цього Договору починає свій перебіг у момент…та діє до 31 грудня 2017року». Згідно п..3.3 розділу 3 Договору «… Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2)зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку,за умови,що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, не раніше ніж через 2 місяці після підписання договору…». Тобто, ТОВ «Катран» поставляло товар ДП «Бершадський лісгосп» за тендерними цінами упродовж 6 місяців, хоча роздрібна ціна ПММ була набагато вище. За зазначеним договором ТОВ «Катран» було надано товар ДП «Бершадський лісгосп» за накладними та за цінами згідно специфікації (додаток до Договору № ХБТ-25/04/17 від 25..04.2017року: Ціна за одиницю, грн..,з ПДВ: - бензин (А-95)-22,58; - бензин (А-92)-20,92; - дизельне паливо-20,12. У підтвердженні надаємо копії видаткових накладних: №№ 9743 від 02.05.2017року,9963 від03.05.2017року,10414 від04.05.2017року,10525 від 05.05.2017року, 10526 від 07.05.2017року,10527 від 08.05.2017року, 10528 від 09.05.2017року, 10549 від 11.05.2017року, 10578 від12.05.2017року, 10580 від 12.05.2017року, 10581 від 13.05.2017року, 10680 від 14.05.2017року, 10681 від 15.05.2017року, 10811 від 16.05.2017року,11140 від 17.05.2017року, 11136 від 18.05.2017року, 11431 від 19.05.2017 року, 11685 від 22.05.2017року, 11969 від 23.05.2017 року,12112 від 24.05.2017року, 12304 від 25.05.2017року, 12498 від 26.05.2017року, 12501 від 27.05.2017року, 12499 від 28.05.2017року, 18000 від 30.06.2017року,23028 від 31.07.2017року,27739 від 31.08.2017року, 32206 від 30.09.2017року, Тільки у жовтні 2017року підприємствами було укладено додаткову угоду № 1 до Договору № ХБТ-25/04/17 від 25.04.2017року ,що у зв’язку із значним підвищенням ціни Товару на ринку, що підтверджується довідкою від Одеської регіональної торгово-промислової палати, сторони погодилися внести до Договору зміни . Так, згідно п.1 додаткової угоди № 1 «… Зміна ціни за одиницю товарів у п.п.1.1.Договору від 25 квітня 2017року № ХБТ-25/04/17 та Специфікації до договору не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми,визначеної в договорі, а саме змінити ціну за один літр з ПДВ: - Бензин (А-92)-23,01 грн. - Бензин (А -95)-24,83 грн. - Дизельне паливо-22,13 грн. При цьому ціна договору не зміна та складає 3 318220 ,00 грн. Так, згідно довідки ОРТПП № 000545 від 25.10.2017року середні роздрібна ціни (АЗС) за 1 літр на нафтопродукти станом на 20.10.2017року складали: - Бензин (А-92)-25,61 грн. - Бензин (А -95)-26,81 грн. - дизельне паливо-24,35 грн. За цінами додаткової угоди № 1 було надано товар ДП «Бершадський лісгосп» за накладними: № 36775 від 31.10.2017року Як вбачається з вищевикладеного, ціни товару від ТОВ «КАТРАН» були значно менші за середньо ринковими по Україні у жовтні 2017 року Підприємствами 6 листопада 2017року було укладено додаткову угоду № 2 до Договору № ХБТ-25/04/17 від 25..04.2017року ,що у зв’язку із коливанням ціни Товару на ринку, що підтверджується довідкою № 000558 від 02.11.2017року від Одеської регіональної торгово-промислової палати, та сторони погодилися внести до Договору зміни стосовно ціни за один літр з ПДВ. При цьому ціна договору не зміна та складає 3 318220 ,00 грн. Так, згідно довідки ОРТПП № 000558 від 02.11.2017року середні роздрібни ціни (АЗС) за 1 літр на нафтопродукти станом на 01.11.2017року складали: - Бензин (А-92)-26,03 грн. - Бензин (А -95)-27,2 грн. - дизельне паливо-25 грн. Згідно додаткової угоди № 2 від 06.11.2017року було встановлені наступні ціни: - Бензин (А-92)-25,30 грн. - Бензин (А -95)-26,00 грн. - дизельне паливо-24,34 грн. У листопаді ціна товару від ТОВ «КАТРАН» була також значно менша за середньо ринковою по Україні. За цінами додаткової угоди № 2 було надано товар ДП «Бершадський лісгосп» за накладною № 41444 від 30.11.2017року починаючи з 6 листопада 2017року. Таким чином, ствердження Замовника, що ТОВ «КАТРАН» в односторонньому порядку підіймало ціну на нафтопродукти без підписання додаткової угоди, порушувало стоки надання документів для внесення змін у договір для складання додаткової угоди на зміну ціни ,в односторонньому порядку припиняло поставку нафтопродуктів, являється безпідставним. ТОВ «КАТРАН» здійснювало фінансово-господарську діяльність з ДП «Бершадський лісгосп» виключно у рамках Договору № ХБТ-25/04/17 про закупівлю товарів від 25.04.2017року. та відповідними додатками до нього. Термін дії Договору закінчується 31.12.2017року. Відповідно до ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону України тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. За таких підстав, вважаємо, що рішення згідно протоколу засідання тендерного комітету від 22.12.2017 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству України. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку реалізації ПММ з 2004року та володіє власною мережею АЗС, добросовісним виконавцем усіх умов тендерних торгів з державними організаціями та установами. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати рішення тендерного комітету від 22.12.2017року про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів- ТОВ «КАТРАН» незаконним та скасувати його. 3.Врахувати тендерну пропозицію ТОВ «КАТРАН» до процедури відкритих торгів яка була оголошена 01.12.2017року згідно предмету закупівлі :нафта і дистиляти (безин А-92,бензин А-95,дизельне паливо) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник «-09130000-9 ),ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-01-001437-a. 4.Витребувати тендерні пропозиції всіх учасників в оригіналі, дослідити їх та встановити правомірність рішення тендерного комітету Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Катран» та скасувати повідомлення тендерного комітету Замовника від 22.12.2017 року щодо визначання переможця процедури відкритих торгів — ПП “ОККО Контракт”. 5.Зобов’язати Замовника переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі та дотриманням чинного законодавства України та прийняти рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів — ТОВ “Катран” у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція з’являється найбільш економічно вигіднішою. Додатки: -Підтвердження сплати за подання скарги (Платіжне доручення №6887 від 27.12.2017р.) -Скарга