Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (скорочено: ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» або Замовник), Код ЄДРПОУ 19355964, на сайті PROZORRO розмістило оголошення на закупівлю робіт за номером UA-2017-12-01-001796-c на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №4. Реакторне відділення. Заміна акумуляторної батареї СУЗ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), – на загальну суму 167 675,77 грн. без ПДВ.
Тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. Публічне акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (скорочено: ПАТ КІЕП), Код ЄДРПОУ 16392628; 2. ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», Код ЄДРПОУ 35856638; 3. ТОВ «СЕЛКОМ ЕЛЕКТРОНІК», Код ЄДРПОУ 38679759; 4. Публічне акціонерне товариство «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», Код ЄДРПОУ 14078902.
За результатами електронного реверсивного аукціону, що пройшов 11 грудня 2017 року о 14:34, перемогу отримало ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», в зв’язку із запропонуваною найменшою ціною - 89 900,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до п. 2.7 Протоколу засідання тендерного комітету ВП «ЗАЕС» від 20.12.2017 тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» була визнана такою, що відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам до виконання робіт, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» оголошено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з ним договір на суму 89 900,00 грн. без ПДВ.
ПАТ ХІ «Енергопроект» не погоджується з вказаним рішенням тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» та з висновками протоколу, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, враховуючи наступне:
По-перше. Відсутність персоналу, що має допуск до виконання особливих робіт. В Документації №83-2/17-192Д для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Замовника пунктом 5.4 встановлена вимога щодо: зазначення переліку працівників, яких планується залучити до виконання робіт, що мають допуск до особливих робіт згідно ст.64 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995. В довідці ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» про працівників, що мають допуск до виконання особливих робіт вказано, що такий допуск має лише 1 працівник, а не працівники, як вимагається, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» – Генеральний директор Кривицький Володимир Володимирович. Незрозуміло, як один працівник з допуском до виконання особливих робіт може виконати обсяги робіт, що зазначені в Технічних вимогах до виконання робіт. В довідці також зазначено, що на даний момент ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» оформлює допуски для іншого персоналу компанії. Але це суперечить вимогам Документації №83-2/17-192Д. Також ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» додало копію Наказу ВП «ЗАЕС» на надання допуску Кривицькому В.В., який не завірений ні підписом керівника ні печаткою підприємства, що є порушенням оформлення тендерної пропозиції (Додаток № 1).
По-друге. Не підтверджено досвід виконання аналогічних робіт. В Документації №83-2/17-192Д для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Замовника пунктом 5.6 встановлена вимога щодо: наявності документально підтвердженого досвіду виконання договорів з розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, з зазначенням реквізитів, кількості, переліку та стану виконання, що підтверджує позитивний досвід виконання аналогічних договорів, з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність виконання учасником робіт (повинні бути надані відгуки підприємств-замовників, з виконання аналогічних робіт). В довідці ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» про досвід виконання аналогічних договорів представлений перелік з 18-и договорів, але жоден з них не відноситься до розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, а особливо до заміни акумуляторної батареї, що вважається аналогічним досвідом. На виконання вимоги щодо надання відгуків підприємств-замовників з виконання аналогічних робіт, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» показав лише один відгук, а не відгуки, як вимагається відповідно до Документації №83-2/17-192Д, на тему: «Замена электронасосных агрегатов, выработавших свой ресурс. Энергоблок №1, ОСО (разработка ПСД на установку и подключение электронасосных агрегатов к существующему оборудованию, коммуникациям)» для Балаковської АЕС. ПАТ КІЕП не зрозуміло, яке відношення має розробка ПКД по заміні електронасосних агрегатів до розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, а особливо до заміни акумуляторної батареї (Додаток № 2)!!! На думку ПАТ ХІ «Енергопроект» у ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» взагалі відсутній досвід виконання аналогічних робіт.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що наведені вище обставини не були виявлені та проаналізовані, або ж спеціально проігноровані тендерним комітетом Замовника, що свідчить про порушення процедури публічної закупівлі (допорогової закупівлі) з боку Замовника, чим були порушені законні права інших учасників, які брали участь у даних торгах. Також порушені практично всі принципи здійснення закупівель, визначені чинним законодавством України про публічні закупівлі. Виявлені ПАТ ХІ «Енергопроект» порушення можуть свідчити по те, що ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» відкрито лобіює інтереси ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та відверто дискримінує інших учасників, зовсім відсутня об’єктивна оцінка тендерних пропозицій.
Крім того, ПАТ ХІ «Енергопроект» готове надати інші документи, в тому числі й документи, визначені службовою запискою ЮУ № 28-28/126858 від 15.12.2017, у будь-який час.
Разом з цим, ПАТ ХІ «Енергопроект» зазначає, що при участі в аукціоні ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» активно знижував ціну (демпінгував), тим самим змушував інших учасників також понижувати свою ставку, що, насамперед, свідчить про змову між ним та Замовником. Очевидно, що Замовник торгів ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», відмовитися від укладання з ним договору та перейти до розгляду тендерних пропозицій учасників, які є найбільш економічно вигідними по результатам електронного реверсивного аукціону, в тому числі до пропозиції ПАТ ХІ «Енергопроект», при умові відхилення пропозиції попередніх учасників. Враховуючи вищенаведене, Публічне акціонерне товариство «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вимагає від Замовника торгів ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» усунути порушення процедури закупівлі, а саме:
- 1. Скасувати рішення тендерного комітету від 20.12.2017 ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» про оголошення переможцем закупівлі за номером UA-2017-12-01-001796-c, шляхом застосування процедури допорогової закупівлі, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та відхилити тендерну пропозицію даного учасника, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам до виконання робіт.
- 2. Відмовитися від підписання договору на закупівлю послуги за номером UA-2017-12-01-001796-c на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №4. Реакторне відділення. Заміна акумуляторної батареї СУЗ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), – з ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ». 3. Перейти до розгляду тендерних пропозицій учасників, які є найбільш економічно вигідними по результатам електронного реверсивного аукціону, в тому числі до пропозиції ПАТ ХІ «Енергопроект».
У разі відсутності рішень та дій тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», невиконання даної вимоги, ПАТ ХІ «Енергопроект» залишає за собою право звернутися в законному порядку до суду та прокуратури.
Додаток № 1 до вимоги ПАТ ХІ «Енергопроект» (код згідно ЄДРПОУ 14078902).
Додаток № 2 до вимоги ПАТ ХІ «Енергопроект» (код згідно ЄДРПОУ 14078902).
Розгорнути
Згорнути
1. Згідно п.5.6 документації №83-2/17-192Д учасник ТОВ «Атоменергопроект» надав довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника (генера-льного директора Кривицького В.В.), про наявність документально підтвердженого досвіду виконання договорів з розробки проектно-кошторисної документації для сис-тем важливих для безпеки, з зазначенням реквізитів, кількості, переліку та стану вико-нання, що підтверджує позитивний досвід виконання аналогічних договорів, а саме:
- «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Модернізація вентиляторів систем охолодження гермо-оболонки TL01…TL05. Енергоблок №6. Розробка проектно-кошторисної документації. (Теплотехнічний контроль). (код ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного про-ектування)». Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-16-000132-a);
- «Технічне переоснащення. Модернізація насосів технічної води відповідальних споживачів на енергоблоці №3 Рівненської АЕС». Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-07-06-000416-b;
- «Проектні роботи за темою: “Технічне переоснащення. Забезпечення піджив-лення парогенераторів (ПГ) в умовах тривалого повного знеструмлення АЕС. Лінія підживлення парогенераторів від мобільної насосної установки (МНУ) з врізанням в напірний колектор аварійної живильної води. Хмельницька АЕС. Енергоблок №1”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-01-000116-a;
- «Проектні роботи за темою: “Технічне переоснащення. Забезпечення піджив-лення парогенераторів (ПГ) в умовах тривалого повного знеструмлення АЕС. Лінія підживлення парогенераторів від мобільної насосної установки (МНУ) з врізанням в напірний колектор аварійної живильної води. Хмельницька АЕС. Енергоблок №2”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-07-27-000505-b;
- «Виконання проектних робіт за темою: “Технічне переоснащення. Забезпечення підживлення та охолодження басейну витримки в умовах тривалого повного зне-струмлення АЕС. Хмельницька АЕС. Енергоблок №1”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-07-29-000160-a;
- «Проектні роботи за темою: “Технічне переоснащення. Забезпечення піджив-лення та охолодження басейну витримки в умовах тривалого повного знеструмлення АЕС. Хмельницька АЕС. Енергоблок №2”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-03-000043-a;
- «Виконання проектних робіт за темою: “Технічне переоснащення. Модернізація силових і керуючих гермопроходок через контаймент. Заміна герметичних кабельних проходок типу ПГКК. Хмельницька АЕС. Енергоблок №2”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-02-000061-a;
- «Виконання проектних робіт за темою: “Технічне переоснащення. Модернізація силових і керуючих гермопроходок через контаймент. Заміна герметичних кабельних проходок типу ПГКК. Хмельницька АЕС. Енергоблок №1”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-31-000616-b;
- «Проектні роботи за темою: “Технічне переоснащення. Забезпечення працез-датності споживачів системи технічної води групи "А" при зневодненні бризкальних басейнів. Хмельницька АЕС. Енергоблок №2”. Електронна закупівля: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-04-000026-c,
з відгуком підприємства-замовника щодо виконання проектно-кошторисної докумен-тації.
2. Згідно п.5.4 документації №83-2/17-192Д учасник ТОВ «Атоменергопроект» надав довідку довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника (генераль-ного директора Кривицького В.В.), із зазначенням працівника, якого планується залу-чити до виконання робіт, що має допуск до особливих робіт згідно ст.64 Закону Украї-ни "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995.
Пропозиція надана ТОВ "Укратоменергопроект" на виконання робіт: «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Ене-ргодар, Промислова, 133. Енергоблок №4. Реакторне відділення. Заміна акумулятор-ної батареї СУЗ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 713
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
ТакПублічне акціонерне товариство «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», Код ЄДРПОУ 16392628, (далі – ПАТ КІЕП) брало участь у тендері на закупівлю проектних робіт за номером в системі Prozorro UA-2017-12-01-001796-c на тему: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Виконання проектних робіт. Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №4. Реакторне відділення. Заміна акумуляторної батареї СУЗ. Розробка проектно-кошторисної документації» (Код ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), – на загальну суму 167 675,77 грн. без ПДВ.
Замовником торгів є Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», Код ЄДРПОУ 19355964 (далі – ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», Замовник).
По результатам електронного реверсивного аукціону, що пройшов 11 грудня 2017 року о 14:34, перемогу отримало ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», Код ЄДРПОУ 35856638, оскільки запропонувало найменшу ціну, а саме 89 900,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до п. 2.7 Протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 20.12.2017 тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» була визнана такою, що відповідає кваліфікаційним та технічним вимогам до виконання робіт, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» оголошено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з ним договір на суму 89 900,00 грн. без ПДВ.
ПАТ КІЕП не погодилося з рішенням тендерного комітету ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» та з висновками протоколу, оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» не відповідає основним кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи свою позицію, ПАТ КІЕП 24 грудня 2017 року о 16:52 подав обґрунтовану Вимогу Замовнику скасувати рішення тендерного комітету щодо визнання переможцем допорогової закупівлі ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», яка зареєстрована в системі Prozorro за номером UA-2017-12-01-001796-c.b1. В Вимозі ПАТ КІЕП детально описані всі невідповідності тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» кваліфікаційним вимогам щодо виконання проектних робіт, що представлені в тендерній документації Замовника.
ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» не було підтверджено досвід виконання аналогічних робіт. На виконання вимоги тендерної документації щодо наявності у учасника документально підтвердженого досвіду виконання договорів з розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки з додаванням документів, що підтверджують якість і своєчасність виконання учасником робіт (повинні бути надані відгуки підприємств-замовників, з виконання аналогічних робіт), ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» представлений перелік з 18-и договорів, але жоден з них не відноситься до розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки, а особливо до заміни акумуляторної батареї, що вважається аналогічним досвідом. Також не надані відгуки щодо виконання аналогічних робіт. Єдиний відгук щодо «аналогічних» робіт стосується розробки робочої документації заміни електронасосних агрегатів Балаковської АЕС, що не може бути аналогічною проектною роботою для систем важливих для безпеки та для заміни акумуляторної батареї.
ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» не показано персонал, що має допуск до виконання особливих робіт. На вимогу тендерної документації надати перелік працівників, яких планується залучити до виконання робіт, що мають допуск до особливих робіт згідно ст.64 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» вказало, що такий допуск має лише 1 працівник, а не працівники, як вимагається, ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» – Генеральний директор Кривицький Володимир Володимирович. Незрозуміло, як один працівник з допуском до виконання особливих робіт може виконати обсяги робіт, що зазначені в Технічних вимогах до виконання робіт.
Також ПАТ КІЕП зазначив, що при участі в аукціоні ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» активно знижував ціну (демпінгував), тим самим спонукаючи інших учасників також понижувати свою ставку, що може свідчити про змову між ним та Замовником. Відверто порушено права справедливої конкуренції.
Очевидно, що вищезазначені факти не були виявлені та проаналізовані, або ж спеціально проігноровані тендерним комітетом Замовника, що говорить про порушення процедури публічної закупівлі (допорогової закупівлі) з боку Замовника, чим були порушені законні права інших учасників, які брали участь у даних торгах. Також порушені практично всі принципи здійснення закупівель.
Відповідно до рішення Замовника від 29 грудня 2017 року Вимога ПАТ КІЕП не була задоволена. На подану Вимогу Замовник також надав деякі роз’яснення своєї позиції щодо прийнятих ним рішень.
Очевидно, що відповідь Замовника на Вимогу ПАТ КІЕП зовсім не містить обґрунтованих доказів та фактів щодо підтвердження рівня кваліфікації ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та вибору його переможцем торгів. Така відповідь скоріше схожа на відписку, а не на позицію Замовника, та не є вичерпною і повною, а також не має логічного закінчення.
По суті, Замовник проігнорував, всі описані в Вимозі ПАТ КІЕП невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» кваліфікаційним вимогам тендерної документації, а також порушення процедури закупівлі.
Даною відповіддю Замовник лише підтвердив здогадки ПАТ КІЕП, щодо можливої змови між ним та ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ».
Звертаємо увагу, що дані торги являється однією з 13-и закупівель (UA-2017-12-01-001796-c, UA-2017-12-01-000589-a, UA-2017-12-01-000606-a, UA-2017-12-01-002631-c, UA-2017-12-01-000672-a, UA-2017-12-01-000906-a, UA-2017-12-08-000236-c, UA-2017-12-08-000174-c, UA-2017-12-08-000181-b, UA-2017-12-15-001148-b, UA-2017-12-15-001142-c, UA-2017-12-15-000480-b, UA-2017-12-21-000069-a), що можна вважати комплексною роботою на виконання проектних робіт щодо заміни акумуляторної батареї та щитів постійного струму для енергоблоків №№4-6 ВП ЗАЕС, загальною оголошеною вартістю 5 137 491,07 грн. без ПДВ.
В 12-и з вищезазначених торгах по результатам аукціону перемогу отримало ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», за рахунок дуже низької початкової ціни, що навіть нижче собівартості виконання даних робіт. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 20.12.2017 ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» вже оголошено переможцем та виставлено намір заключити договір по наступним закупівлям: UA-2017-12-01-001796-c, UA-2017-12-01-000589-a, UA-2017-12-01-000606-a, UA-2017-12-01-002631-c, UA-2017-12-01-000672-a, UA-2017-12-01-000906-a. Також відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ВП ЗАЕС від 28.12.2017 ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» вже оголошено переможцем та виставлено намір заключити договір по закупівлям за номером UA-2017-12-08-000236-c та UA-2017-12-08-000174-c.
Виявлені ПАТ КІЕП порушення можуть свідчити по те, що ВП «ЗАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» відкрито лобіює інтереси ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» та відверто дискримінує інших учасників, зовсім відсутня об’єктивна оцінка тендерних пропозицій.
Вважаємо, що виконання комплексу проектних робіт щодо заміни акумуляторної батареї та щитів постійного струму, а тому числі даної роботи, компанією ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ», що не має досвіду розробки проектно-кошторисної документації для систем важливих для безпеки АЕС, а також персоналу відповідної кваліфікації, несе високі ризики, може мати значні наслідки та вплинути на рівень безпеки Запорізької АЕС та її подальшої експлуатації.
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
НіЧи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?
ТакЯким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro