Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до частини першої статті 47 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством. У зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII з 1 жовтня 2017 року проведено масове збільшення пенсійних виплат, що збільшило щомісячну потребу на виплату пенсій більше ніж на 47 млн. грн. Крім того, з огляду на попередній досвід в кінці грудня 2017 року можлива виплата пенсій за першу декаду січня 2018 року. Оскільки вищезазначене не мало місця на момент укладення договору на надання поштових послуг на 2017 рік, виникла необхідність в додаткових витратах за поштові послуги в грудні 2017 року. Затвердження умов і порядку проведення конкурсу щодо вибору організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, віднесено до компетенції правління Пенсійного фонду України пунктом 17 частини першої статті 61 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка набирає чинності після перетворення Пенсійного фонду України у неприбуткову самоврядну організацію (пункт 1 розділу XV “ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ” Закону). Іншого законом не передбачено. Статтею 15 Закону України “Про поштовий зв’язок” встановлено, що для задоволення державних потреб національний оператор на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку “Укрпошта”. Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів» від 21.06.2012 №4997 передбачено, що закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється шляхом процедури закупівлі в одного учасника відповідно до ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289. У зв'язку з тим, що Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289 втратив чинність на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 №1197, а з 01.08.2016 набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922, закупівля послуг поштового зв'язку здійснюється шляхом застосування переговорної процедури. Враховуючи викладене, зазначені послуги можуть бути надані виключно Публічним акціонерним товариством «УКРПОШТА» в особі Філії Луганської дирекції Публічного акціонерного товариства «УКРПОШТА».