Електрична енергія

Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Неукладення або несвоєчасне укладення договорів призведе до припинення/обмеження надання послуг передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами замовнику з 1 січня 2018 року. Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону. 11 червня 2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі — Закон № 2019). Водночас частиною 1 статті 3 Закону № 2019, якою встановлені принципи функціонування ринку електричної енергії, передбачено, що ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, установленими цим Законом. НКРЕКП листом від 17.10.2017 № 10835/13.1/7-17 (копія додається) надало відповідні роз’яснення щодо застосування законодавства стосовно функціонування ринку електричної енергії. так, відповідно до Закону № 2019 через 18 (вісімнадцять) місяців з дня набрання чинності Законом № 2019 відбудеться відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії в існуючих вертикально-інтегрованих енергопостачальних компаніях. Тобто, тільки з 11.12.2018 р. вступлять в дію положення Закону щодо відокремлення діяльності з розподілу та постачання електричної енергії. Тому до вступу в дію даних положень Закону (до 11.12.2018 р.) замовники мають закуповувати електричну енергію лише у постачальників, які мають чинні ліцензії на постачання електроенергії за регульованим тарифом («Обленерго»), через переговорну процедуру закупівлі, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі». Приватне акціонерне товариство "Львівобленерго" є суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність щодо передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, та відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах Львівської області із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж). Це підтверджується інформацією, яка розміщена у Зведеному переліку суб’єктів природних монополій, згідно Офіційного сайту Антимонопольного комітету (http://www.amc.gov.ua) та в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сфері енергетики Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (http://www.nerc.gov.ua/?id=16075). Замовнику слід зважати також, що ліцензії на здійснення господарської діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом анулюються не пізніше ніж через 18 місяців з моменту оприлюднення Закону про електроенергію (п. 13 Перехідних положень). До анулювання зазначених ліцензій діяльність з розподілу та постачання здійснюють на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію Закону № 2019. Враховуючи технічні можливості та наявність електричних розподільчих мереж на території Мостиського району єдиним суб’єктом господарювання, який може здійснювати господарську діяльність з постачання електричної енергії до установ замовника - є ПрАТ "Львівобленерго" в особі Мостиське ВЕП. Крім того, варто зазначити, що електроустановки установ Мостиського району приєднані саме до електромереж, які перебувають в управлінні ПрАТ "Львівобленерго" Мостиське ВЕП. Це дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником електричної енергії від інших постачальників, є неможливим також з технічних причин. Отже, враховуючи те, що відсутня конкуренція та з технічних причин електрична енергія до установ Мостиського району може бути поставлена єдиним постачальником та відсутності при цьому альтернативи, наявні обґрунтовані підстави обрання переговорної процедури закупівлі. Оскільки відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 ЗУ “Про публічні закупівлі” однією із підстав застосування переговорної процедури закупівлі, являється «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи» Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. 1) Зведений перелік суб’єктів природних монополій, який розміщено на Офіційному сайті Антимонопольного комітету (http://www.amc.gov.ua). 2) Реєстр суб’єктів природних монополій у сфері енергетики Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (http://www.nerc.gov.ua/?id=16075)