Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
На території Полтавської області єдиною організацією, що має ліцензію на постачання електричної енергії за регульованим тарифом, є Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго». Згідно ч. 6 статті 24 Закону України «Про електроенергетику» енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, який розташований на такій території, в укладенні договору на постачання електричної енергії, крім випадків, якщо відсутня технічна можливість.
Відповідно до п.п. 3.8.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996р. № 15/1 (надалі - «Умови та Правила»), ліцензіат не має права відмовити споживачу, розташованому на закріпленій території, в укладенні договору про постачання електричної енергії і повинен забезпечувати купівлю на Оптовому ринку електричної енергії України електричну енергію для постачання будь-якому розташованому на закріпленій території споживачу на підставі договору про постачання електричної енергії. Одночасно слід зазначити, що Замовник — Кременчуцький педагогічний коледж імені А.С. Макаренка розташований на закріпленій за Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» території здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Крім того згідно даних Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» здійснює діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами згідно ліцензії, яка видана НКРЕ Публічному акціонерному товариству «Полтаваобленерго» на право здійснення діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами.
Вищезазначене дозволяє дійти висновку про те, що отримання Замовником електричної енергії від інших постачальників, є неможливим саме з технічних причин. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля послуг з постачання електричної енергії для підприємств, може здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Неукладання або несвоєчасне укладання договорів про постачання електроенергії з єдиним постачальником - Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» призведе до припинення з січня 2018 року постачання електроенергії навчальному закладу. Згідно з Розпорядженням АМКУ № 874-р від 28.11.2012 р. „Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій” ПАТ «Полтаваобленерго» включено під № 119 до зведеного переліку суб’єктів природних монополій Полтавської області на ринку з надання послуг з постачання електроенергії станом на 31.10.2017 р., що оприлюднений на сайті Антимонопольного комітету України. Компанія займає монопольне (домінуюче) становище на цьому ринку. Таким чином, у Полтавській області Публічне акціонерне товариство «Полтаваобленерго» як ліцензіат з постачання електроенергії за регульованим тарифом, здійснює у Полтавській області установам і організація, (згідно отриманої ним ліцензії) є безальтернативним надавачем послуг для придбання електричної енергії.