Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Закупівля електричної енергії повинна здійснюватися відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIІІ (далі – Закон), тобто закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених ст.12 Закону. Оскільки ринок електричної енергії є, відповідно до ст.5 та ст. 6 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р., сферою діяльності суб’єктів природних монополій, на практиці це призводить до застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який затверджений розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про електроенергетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997р., на виконання якого Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України розроблені та затверджені положення користування електричною енергією ( Постанова від 07.09.2005 р. №779(зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 24.12.2015 р. №3045)), та яким регулюються правові , економічні і організаційні принципи діяльності електроенергетики , відносини, що пов’язані з постачанням та використанням електричної енергії .
На сьогоднішній день Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» є єдиним виконавцем , що здійснює реалізацію електроенергії організаціям , підприємствам , установам , закладам та фізичним особам Донецької області , в тому числі міста Краматорськ , та займає монопольне становище і належить до суб’єктів природної монополії на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня .
Дана обставина підтверджується в зведеному переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до запису №126 зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 31.10.2017р., Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» внесено до вказаного переліку по товарній групі: передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.
Відповідно до Актів розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін , які є невід’ємною частиною до договорів про постачання електричної енергії , та схем надання доступу до місцевих (локальних) електромереж , в приміщеннях та на прилеглій території КМУ «Міська лікарня №2» знаходяться електричні мережі та обладнання , які під’єднання в місцях розмежування тільки до мереж електропостачання , що знаходяться на балансі та обслуговуються Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Донецькобленерго»
Виходячі з зазначеного вище , керуючись актами розмежування балансової належності елетромереж та експлуатаційної відповідальності сторін можна зробити висновок , що єдиним виконавцем , що здійснює реалізацію електроенергії Комунальній медичній установі «Міська лікарня №2» є Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» відповідно до наявності доступу до мережі з технічних причин і тому в даному випадку конкуренція відсутня.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
• Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затверджений Розпорядженням Антимонопольного комітету України 28.11.2012 № 874-р.
• Відповідно до інформації розміщеної на веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» внесено до зведеного переліку суб'єктів природних монополій по товарній групі: передача електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (запис № 126 зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 31.10.2017р.).