Електрична енергія

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII. Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Разом з тим, Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII набрав чинності не в повному обсязі.
На сьогодні щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії є Лист Мінекономрозвитку «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» № 3304-06/40489-07 від 09.11.2017 року та Лист НКРЕКП від 17.10.2017 року № 10835/13.1/7-17 («Щодо надання роз'яснень у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії»), якими варто керуватись замовникам згідно з Законом № 922 при проведенні закупівлі електричної енергії на 2018 рік.
Отже враховуючи нормативно-правові акти, листи та інші роз’яснення, на сьогодні закупівлю електричної енергії, в тому числі її розподілу та передачі, замовникам для забезпечення потреб держави, необхідно здійснювати у порядку та за процедурами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон № 922).
Замовник обирає процедуру закупівлі з переліку, який закріплений у частині 1 статті 12 Закону № 922.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії»
від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами) передача електричної енергії та розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно пп.6. п.1 Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій, затвердженого постановою НКРЕКП від 19 березня 2015 року № 826, Реєстр складається та ведеться щодо суб’єктів господарювання, які відповідно до Закону України «Про природні монополії» провадять діяльність з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами). Відомості щодо суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua). Згідно інформації оприлюдненої на сайті Антимонопольного комітету України: (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf)станом на 31.12.2017 опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій. Під п/№ 54. Відкрите акціонерне товариство «Тернопільобленерго» входить до переліку суб’єктів природних монополій на території Тернопільської області щодо транспортування електричної енергії магістральними та місцевими (розподільчими) електричними мережами територіями Тернопільської області.
Розглянувши підстави застосування процедур закупівель, можливістю для здійснення даної закупівлі є застосування лише переговорної процедури закупівлі, оскільки:
Законом № 922, а саме абзацом 1 частини 1 статті 35 встановлено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Пунктом 2 частини другої статті 35 Закону № 922 встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
На сьогоднішній день, приміщення Замовника підключені до місцевих (локальних) електромереж ВАТ «Тернопільобленерго». Підключення до інших джерел постачання електроенергії не обґрунтовано технічними можливостями та є неможливим.
Отже, постачання електричної енергії для Замовника на сьогодні може бути здійснено тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
На підставі вищевикладеного, необхідно укласти договір про закупівлю електричної енергії на 2018 рік з Відкритим акціонерним товариством «Тернопільобленерго» за переговорною процедурою закупівлі за підставою відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи (пункт 2 частини другої статті 35 Закону № 922).