Капітальний ремонт приміщення під встановлення ангіографа лікувально-діагностичного корпусу №26, 2 поверху Київської міської клінічної лікарні №1 по вул. Харківське шосе, 121

У п.3.1. Додатку 1 ТД Закупівлі UA-2018-01-15-000243-a «Капітальний ремонт приміщення під встановлення ангіографа лікувально-діагностичного корпусу №26, 2 поверху Київської міської клінічної лікарні №1 по вул. Харківське шосе, 121» зазначено, що учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинен подати копію «аналогічного договору про виконання робіт (під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт близьких за характером до робіт/частини робіт, що закуповуються замовником,
укладеного ІЗ ЗАКЛАДОМ ОХРОНИ ЗДОРОВ'Я…».
15.01.2018р. та 16.01.2018 р. в електронній систем prozorro нами було розміщено прохання до замовника щодо роз'яснення даного пункту тендерної документації : « У п.3.1. Додатку 1 ТД зазначено, що учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинен подати копію «аналогічного договору про виконання робіт (під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт близьких за характером до робіт/частини робіт, що закуповуються замовником, укладеного ІЗ ЗАКЛАДОМ ОХРОНИ ЗДОРОВ'Я…». У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ВІДСУТНІСТЮ ВІДПОВІДІ, ПОВТОРНО просимо відповісти, чи буде відхилено пропозицію учасника у разі, коли він має досвід виконання аналогічних договорів (видів робіт), роботи виконувались у закладах охорони здоров'я, але замовником виступало районне управління містобудування? При цьому в наявності є всі документи (договори, акти, позитивні відгуки від замовника та районного управління охорони здоров'я).»
На наше запитання 16.01.2018р Замовником було надано наступну відповідь : «На Ваше
запитання повідомляємо наступне. Керуючись ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник встановив наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до Тендерної документації учасник надає в складі своєї тендерної пропозиції договір на виконання робіт близьких за характером до робіт/частини робіт, що закуповуються замовником, укладеного між таким учасником та закладом охорони здоров’я. Під закладом охорони здоров’я замовник має на увазі юридичну особу будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників. Договір вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). У разі невідповідності учасника одному чи кільком кваліфікаційним критеріям тендерна пропозиція такого учасника відхиляється з підстави зазначеної у пункті 3 розділу V Тендерної документації. Отже, якщо на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію Вами, у складі тендерної пропозиції, буде надано аналогічний договір на виконання робіт, стороною за яким виступає не заклад охорони здоров’я, замовник буде змушений відхилити таку тендерну пропозицію.»

Згідно частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, всупереч Закону Замовником оприлюднено тендерну документацію, яка містить дискримінаційні вимоги, про що наведено вище в скарзі.
Звертаємо вашу увагу на те, що ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку посилається Замовник у своїй відповіді на наше запитання, не передбачає наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних Договорів саме у КОНТКРЕТНОГО ЗАМОВНИКА (ІВ), тому посилаючись на неї Замовник намагається спотворити/переінакшити чинне законодавство України у своїх інтересах.
Таким чином, викладений у такий спосіб п.3.1. Додатку 1 ТД до Закупівлі UA-2018-01-15-000243-a «Капітальний ремонт приміщення під встановлення ангіографа лікувально-діагностичного корпусу №26, 2 поверху Київської міської клінічної лікарні №1 по вул. Харківське шосе, 121» обмежує конкуренцію серед учасників торгів та призводять до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів, і як наслідок - порушує один з основних принципів публічних закупівель, закріплених у статті 3 Закону, зокрема, недискримінації учасників, та загалом призводять до порушення норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель.
Пропонуємо внести зміни до тендерної документації, а саме до п.3.1. Додатку 1 ТД, та викласти його в такій редакції: «3.1. копія аналогічного договору про виконання робіт (під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт близьких за характером до робіт/частини робіт, що закуповуються замовником, у 2015 та/або 2016 та/або 2017 роках та документом, що підтверджує його виконання: копія належним чином оформленого акту(-ів) виконаних робіт;».
Дані зміни дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі та усунуть дискримінацію.