Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовник: Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка»
Рішення, щодо якого ініціюються вимога:
Протокол розгляду пропозицій засідання тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка»
щодо закупівлі ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ-92)
Номер повідомлення щодо якого ініціюються вимога: ID: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2018-01-16-001996-с
Особа, що подає вимогу: Товариство з обмеженою відповідальністю
«Торгівельна компанія «СІНТЕЗ ОЙЛ»
код ЄДРПОУ 35636403
адреса місцезнаходження: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Дружби, 86
ВИМОГА
щодо усунення порушень у процесі проведення допорогової закупівлі
ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92)
На засіданні тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» щодо розгляду найбільш вигідної пропозиції учасника аукціону процедури допорогової закупівлі , тобто вибору переможця по закупівлі: ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ-92), оформлене Протоколом б/н від 25.01.2018, за результатами якого були вирішено відхилити пропозицію учасника ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕЗ ОЙЛ» (надалі - ТОВ «ТК «СІНТЕЗ ОЙЛ»), яка визнана найбільш вигідною пропозтцією .
Проте, таке рішення прийнято з порушення норм чинного законодавства та підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
У відповідності до абзацу 7 Інформаційного листа Міністерства інформаційного розвитку та торгівлі України № 30.09.2016 № 302-06/31462-06 «Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону» визначено, що у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт з використанням системи під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону (далі - допорогові закупівлі), застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок), який затверджено наказом ДП «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 N 1220 перейменоване в ДП «ПРОЗОРРО») від 13.04.2016 № 35 (надалі за текстом – «Порядок»).
У відповідності до п. 9.2 Порядку у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Виключними підставами дискваліфікації є: 1. Пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам закупівлі;
2. Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.
Зазначаємо, що оприлюднений Протокол розгляду пропозицій (за даними сторінки UA-2018-01-16-001996-с оприлюднений 25.01.2018 р. о 16:31) не містить жодної підстави які можуть бути аргументом для дискваліфікації , зазначена інформація, відносно сумнівов які виникли з двурічного досвіду роботі- не може бути підставою для дискваліфікації, так как ня якими документами сумніви не підтверждени, та жодної претенції відносно якості палива в ході роботи по попереднім договорам ТОВ «ТК «СІНТЕЗ ОЙЛ» від Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» не отримало. Крям того Протокол розгляду пропозицій не має переліку членів тендерного комітету, якими було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТК «СІНТЕЗ ОЙЛ» все зроблено однією особою Точоних Е.А. особисто, не має номеру та печатки
У відповідності до Наказу Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи).
П. 11 вказаних Правил встановлено, що оформлення реквізитів організаційно-розпорядчої документації та порядок їх розташування мають відповідати Національному стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003).
При цьому, необхідними реквізитами згідно п. 4.1 ДСТУ 4163-2003 є, в тому числі дата, номер документу та печатка (у разі наявності), що дозволяють ідентифікувати документ.
Ані Протокол розгляду пропозицій (за даними сторінки оприлюднений UA-2018-01-16-001996-с оприлюднений 25.01.2018 р. о 16:31), не містять вказаних реквізитів, що суперечить чинному законодавству, зокрема, Наказу Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» та Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003».
Отже, вказана інформація свідчить про відхилення пропозиції замовником по формальним ознакам, про порушення принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, оскільки ТОВ «ТК» СІНТЕЗ ОЙЛ» було запропоновано найнижчу ціну.
Таким чином, Замовником в особі Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) було допущено порушення п. 1, 11 Наказу Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», п. 4.1 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», п. 6.2 та 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016, а отже вказані дії Замовника є неправомірними, та Протокол розгляду пропозицій тендерного комітету від 25.01.2018 Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92), підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 473 «Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування»,
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю Вимогу про усунення порушень до розгляду.
2. Призупинити процедуру закупівлі ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) (ідентифікатор закупівлі: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf ID: UA-2017-01-23-000784-b)
3.Скасувати Протокол розгляду пропозицій тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-01-23-000784-b ID: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf)
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовник: Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка»
Рішення, щодо якого ініціюються вимога:
Протокол розгляду пропозицій засідання тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка»
щодо закупівлі ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ-92)
Номер повідомлення щодо якого ініціюються вимога: ID: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2018-01-16-001996-с
Особа, що подає вимогу: Товариство з обмеженою відповідальністю
«Торгівельна компанія «СІНТЕЗ ОЙЛ»
код ЄДРПОУ 35636403
адреса місцезнаходження: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Дружби, 86
ВИМОГА
щодо усунення порушень у процесі проведення допорогової закупівлі
ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92)
На засіданні тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» щодо розгляду найбільш вигідної пропозиції учасника аукціону процедури допорогової закупівлі , тобто вибору переможця по закупівлі: ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ-92), оформлене Протоколом б/н від 25.01.2018, за результатами якого були вирішено відхилити пропозицію учасника ТОВ «Торгівельна компанія «СІНТЕЗ ОЙЛ» (надалі - ТОВ «ТК «СІНТЕЗ ОЙЛ»), яка визнана найбільш вигідною пропозтцією .
Проте, таке рішення прийнято з порушення норм чинного законодавства та підлягає скасуванню, виходячи з наступного:
У відповідності до абзацу 7 Інформаційного листа Міністерства інформаційного розвитку та торгівлі України № 30.09.2016 № 302-06/31462-06 «Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону» визначено, що у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт з використанням системи під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону (далі - допорогові закупівлі), застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок), який затверджено наказом ДП «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 N 1220 перейменоване в ДП «ПРОЗОРРО») від 13.04.2016 № 35 (надалі за текстом – «Порядок»).
У відповідності до п. 9.2 Порядку у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Виключними підставами дискваліфікації є: 1. Пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам закупівлі;
2. Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.
Зазначаємо, що оприлюднений Протокол розгляду пропозицій (за даними сторінки UA-2018-01-16-001996-с оприлюднений 25.01.2018 р. о 16:31) не містить жодної підстави які можуть бути аргументом для дискваліфікації , зазначена інформація, відносно сумнівов які виникли з двурічного досвіду роботі- не може бути підставою для дискваліфікації, так как ня якими документами сумніви не підтверждени, та жодної претенції відносно якості палива в ході роботи по попереднім договорам ТОВ «ТК «СІНТЕЗ ОЙЛ» від Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» не отримало. Крім того, згідно договору №1881 від 10.11.2017р. п.2.5 – про встановлення факту невідповідності якості нафтопродуктів ПОКУПЕЦЬ протягом 24 годин письмово повідомляє ПОСТАЧАЛЬНИКА (далі за текстом).
3. Згідно договору №17141 від 23.01.2017р. (проект договору розроблений Замовником) п. 1.2 – протягом терміну дії даного договору ціна на товар може змінюватися залежно від зміни кон’юнктури вітчизняного та закордонного ринку нафтопродуктів.
Отже, на підставі вищевикладеного, вказана інформація свідчить про відхилення пропозиції замовником по формальним ознакам, про порушення принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, оскільки ТОВ «ТК» СІНТЕЗ ОЙЛ» було запропоновано найнижчу ціну.
Таким чином, Замовником в особі Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) було допущено порушення п. 1, 11 Наказу Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», п. 4.1 Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», п. 6.2 та 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом Державного підприємства «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016, а отже вказані дії Замовника є неправомірними, та Протокол розгляду пропозицій тендерного комітету від 25.01.2018 Комунальной лікувально-профілактичной установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92), підлягає скасуванню.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що в діях членів тендерного комітету Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м. Костянтинівки» присутні корупційні дії. Тому ми вимушені звернутися до правоохоронних органів.
На підставі вищевикладеного, керуючись Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», з метою виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 473 «Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування».
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю Вимогу про усунення порушень до розгляду.
2. Призупинити процедуру закупівлі ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) (ідентифікатор закупівлі: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf ID: UA-2017-01-23-000784-b)
3.Скасувати Протокол розгляду пропозицій тендерного комітету Комунальной лікувально-профілактичної установи «Міський шкірно-венерологічний диспансер м.Костянтинівка» ДК 021:2015-09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин АИ -92) (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-01-23-000784-b ID: 598a2da74da047dba6c5a7458d285bdf)