Високоосновний Аніоніт - Тульсіон А23

Згідно протоколу РТП/6/2018 від 09.02.2018 засідання тендерного комітету ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність кваліфікаційним критеріям, технічним та якісним вимогам, встановленим тендерною документацією, було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ДП «Смоли» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації та розглянути наступну тендерну пропозицію. Підставою відхилення у протоколі зазначено наступне: 1) Не надано протоколу/рішення власників чи акціонерів чи засновників чи установчих (загальних) зборів про призначення керівника. 2) В довідці щодо наявності обладнання та матеріально технічної бази, не зазначено про наявність матеріально –технічній бази, а наведено тільки перелік обладнання. ДП «Смоли» (далі - Суб'єкт оскарження) не погоджується із рішенням ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» (далі – Замовник) про відхилення тендерної пропозиції Суб'єкта оскарження на закупівлю ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23), вважає його таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та законні права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі - ДП «Смоли», оскільки вказані у протоколі РТП/6/2018 від 09.02.2018 підстави відхилення є неправомірними виходячи з наступного. Стосовно першої підстави для відхилення зазначаємо, що за своєю організаційно-правовою формою ДП «Смоли» є державним унітарним підприємством. Відповідно до ст. 73 Господарського Кодексу України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених Кодексом та іншими законодавчими актами. Керівник державного унітарного підприємства призначається органом, до сфери управління якого входить підприємство, і є підзвітним цьому органові. У пункті 1.1 діючого Статуту підприємства (належним чином завірена копія була надана у складі тендерної пропозиції) зазначено, що ДП «Смоли» належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі – Уповноважений орган управління). Згідно п.7.3 вищевказаного Статуту ДП «Смоли» директор Підприємства призначається на посаду та звільняється з посади Уповноваженим органом управління за поданням Генерального директору Концерну (Державного Концерну «Ядерне паливо»). У складі тендерної пропозиції ДП «Смоли» для підтвердження повноважень посадової особи Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції надано Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 126-к/к від 01 вересня 2016 року «Про призначення директора ДП «Смоли», що повністю відповідає установчим документам підприємства та діючий нормативній базі і належним чином підтверджує повноваження керівника підприємства – Євсєєва О.В. на підписання документів пропозиції для участі у процедурі закупівлі. Протокол/рішення власників чи акціонерів чи засновників чи установчих (загальних) зборів про призначення керівника не надано і не могло бути надано ДП «Смоли» в складі тендерної пропозиції, оскільки, враховуючи організаційно-правову форму підприємства – державне унітарне підприємство, діюче законодавство і установчі документи не передбачають необхідність оформлення протоколу/рішення при призначенні директора підприємства. Таким чином, така підстава відхилення тендерної пропозиції ДП «Смоли», як не надання протоколу/ рішення власників чи акціонерів чи засновників чи установчих (загальних) зборів про призначення керівника, наявність якого взагалі не передбачена для даного Учасника чинним законодавством, є неправомірною і порушує законні права та інтереси Суб'єкта оскарження. Стосовно другої підстави для відхилення зазначаємо, що згідно вимог тендерної документації Замовника, довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання зобов’язань по договору, надається Учасником у довільній формі. В довідці ДП «Смоли» за № 41-01/138 від 01.02.2018 року «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, для виробництва товару Аніоніту АВ-17-8 (аналог високоосновного Аніоніту – Тульсіон А23)», на 11 листах, наведені дані про наявність у підприємства власного обладнання та устаткування, зазначено рік його виготовлення, вказано поточне місце знаходження (м.Кам’янське, Дніпропетровської області, пр. Аношкіна, 179), в складі тендерної документації також надані необхідні дозволи на його експлуатацію, чим повністю підтвердило наявність безпосередньо у підприємства необхідної матеріально-технічної бази, яка безпосередньо буде задіяна для виробництва товару Аніоніту АВ-17-8 (аналог високоосновного Аніоніту – Тульсіон А23). Таким чином, ДП «Смоли», як і вимагає тендерна документація Замовника, надало відповідну довідку у довільній формі і повністю довело можливість власними виробничими потужностями виготовити предмет закупівлі - високоосновний аніоніт АВ-17-8 (аналог високоосновного Аніоніту – Тульсіон А23) задля Постачання його Замовнику і належного виконання зобов’язань за договором. Таким чином, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника і діючого законодавства та була неправомірно відхилена останнім з підстав, зазначених у протоколі засідання тендерного комітету РТП/6/2018 від 09.02.2018. Окрім того, вважаємо за необхідне повідомити про ще одне порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема про таке. Згідно протоколу ВП/15/2018 від 30.03.2018 засідання тендерного комітету ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» прийнято рішення визначити переможцем торгів на закупівлю ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23) ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС", код ЄДРПОУ № 31812911, з ціною пропозиції 1 369 680 грн. і 30 березня 2018 року опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що тендерна пропозиція останнього є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного. Відповідно до додатку 4 тендерної документації Замовника «Технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23)» Замовником заявлений до постачання високоосновний аніоніт з наступними показниками: Масова доля робочої фракції, % не менше мінімум 95% Масова частка вологи, % 53+/–3% Ефективний розмір зерен, мм 0,45-0,55 мм Повна статична обмінна ємкість, мг.-екв./см3 не менше Мінімум 1,30 мг-екв/мл Розмір зерен більше 1,2 мм 3% максимум Розмір зерен менше 0,3 мм 2% максимум Тріснувші зерна, % 5% максимум Розмір зерен 0,3-1,22 При цьому у вищезазначеному додатку до тендерної документації зазначено, що у разі, якщо запропонований на торги товар, не відповідає технічним вимогам Замовника або учасник не в змозі виконати висунуті Замовником умови поставки, тендерна пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно п.6.1 розділу III тендерної документації Замовника предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, установленим в Додатку 4. Відповідно до п.6.2 розділу III тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати завірену підписом Учасника копію або оригінал паспорта (сертифіката, свідоцтва) якості на товар або іншого документа виробника щодо якості товару, який пропонується до постачання (документ повинен бути виданий не раніше 2017 року). Пункт 6.3 розділу III тендерної документації Замовника зазначає, що тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає вимогам Документації. В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС" надано сертифікат якості виробника від 22.09.2017, який не відповідає вимогам додатка 4 тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23)», а саме: 1. Не зазначена масова доля робочої фракції, %, яка за встановленою вимогою Замовника має бути мінімум 95%; 2. Не зазначено розмір зерен більше 1,2 мм, який за встановленою вимогою Замовника має бути максимум 3%; 3. Не зазначено розмір зерен менше 0,3 мм, який за встановленою вимогою Замовника має бути максимум 2%; (щодо вищезазначених п.1 та п.2 пояснюємо, що згідно технічних вимог Замовника 95% всіх зерен аніоніту (по масі) повинні мати розмір зерен від 0,3 мм до 1,2 мм (оскільки масова доля робочої фракції має бути мінімум 95% згідно вимог Замовника). Решта 5% зерен аніоніту – розмір зерен менше ніж 0,3 мм та більше ніж 1,2 мм, при цьому згідно технічних вимог Замовника кількість зерен з розміром, меншим ніж 0,3 мм не повинна перевищувати 2% від загальної кількості зерен аніоніту, а кількість зерен з розміром більшим за 1,2 мм не повинна перевищувати 3% від загальної кількості зерен аніоніту (додаток 4 тендерної документації). ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС" у складі пропозиції надано сертифікат якості виробника, у якому взагалі не зазначено ні кількість зерен менше 0,3 мм, ні кількість зерен більше 1,2 мм). 4. Зазначена Учасником повна статична обмінна ємкість мг-екв/см3, по специфікації - 1,15, для партії 667843 – 1,22, партії 567844 – 1,27, не відповідають нормі, встановленій Замовником в додатку 4 тендерної документації мінімум 1,30 мг-екв/мл. Таким чином, запропонований учасником торгів ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» до постачання товар не відповідає вимогам тендерної документації у частині технічних та якісних вимог Замовника до предмета закупівлі і тендерна пропозиція зазначеного учасника повинна була згідно тендерної документації Замовника і п.4 ст.30 діючого Закону України «Про публічні закупівлі» бути відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Але всупереч зазначеному, Замовником було неправомірно визнано переможцем даної процедури закупівлі ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС", тоді як тендерна пропозиція вітчизняного виробника - ДП «Смоли» була неправомірна відхилена (при цьому за результатами електронного аукціону ціна ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» - 1 369 680 грн. - є значно вищою, ніж найбільш вигідна ціна ДП «Смоли» - 1 190 592 грн.). Враховуючи все вищевикладене ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ДП «Смоли» про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до розгляду. 2. Прийняти рішення про зупинення процедури закупівлі та будь-яких рішень по укладанню договору про закупівлю. 3.Зобов'язати ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23) ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС", код ЄДРПОУ № 31812911. 4. Зобов'язати ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОХІМСЕРВІС", код ЄДРПОУ № 31812911, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 5. Зобов'язати ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ДП «Смоли», код ЄДРПОУ 30168850. 6. Зобов'язати ТОВ Фірма «ТЕХНОВА» визначити переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 24530000-8 — Стиролові полімери у первинній формі (Високоосновний Аніоніт – Тульсіон А23) Державне підприємство «Смоли», код ЄДРПОУ 30168850 і вчинити необхідні дії відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».