Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів Lift-maintenance services

Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва», далі – Замовник, оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг з повного технічного обслуговування ліфтів (код згідно ДК 021:2015 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів), далі – Послуги. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі публічних закупівель «Zakupki.Prom.Ua»: UA-UA-2018-01-19-001433-a. Приватне акціонерне товариство «ОТІС», далі – Скаржник, виявив намір взяти участь в процедурі закупівель. Однак, положення тендерної документації, а саме: припис Додатку 1 до тендерної документації - Кваліфікаційні критерії та інші вимоги, що підтверджують відповідність Учасника документації тендерних торгів, містять вимогу щодо наявності досвіду учасників у виконанні аналогічного договору, а саме договору укладеного протягом останнього звітного року до дня розкриття тендерних пропозицій із заповненою таблицею згідно наведеної форми. Аналогічним договором вважається договір з повного технічного обслуговування ліфтів з кількістю ліфтів, що обслуговувались не менше 700 шт. Крім того, документація вимагає надати копію позитивного відгука від Замовника, про якісне виконання договору Учасника з Замовником, з яким укладено вищезазначений договір з печаткою Замовника. Дата листа-відгуку повинна бути не раніше ніж дата завершення дії договору, про якісне виконання якого надається відгук. Зазначену вимогу, Скаржник вважає такою, що суперечить чинному законодавству, а саме припису ст. 16., п. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки зазначена норма регламентує можливість витребування Замовником документально підтвердженої інформації про відповідність Скаржника (учасника) кваліфікаційним критеріям у вигляді наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Вимога щодо пред’явлення договору з об’ємом ліфтів що обслуговувались у кількості не менше 700 шт., розцінена Скаржником як така, що суперечить чинному законодавству та встановлює обмежувальні та дискримінаційні положення для учасників процедури закупівель. Надання позитивного відгуку в умовах необхідності надання відгуку за обслуговування 700 шт. ліфтів протягом останнього звітного року виконаного на дату подання пропозиції договору, розцінена як така, що обмежує право Скаржника на участь у конкурсі та навмисно звужує коло учасників. З огляду на результати тендерів у місті Києві лише 2-3 компанії можуть виконати зазначені вимоги, що дає підстави вважати їх дискримінаційними, та такими, що суттєво обмежують конкуренцію на ринку технічного обслуговування м. Києва. Зі свого боку звертаємо увагу Органу оскарження на те, що на даний час загальний портфель Скаржника щодо технічного обслуговування ліфтів перевищує 7000 одиниць в Україні, з яких близько 4000 одиниць обслуговуються у м. Києві. Таким чином, Скаржник має належний досвід та можливість належним чином надати Послуги, що є предметом закупівлі. Скаржник вбачає порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині вимог ТД. Скарга подається з підстав невідповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», встановленням дискримінаційних положень та ігноруванням рішень Органу оскарження. Скаржник зазначає, що Учасником ігноруються Рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про правопорушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відтак, Рішення № 198-р/пк-пз від 16.01.2017 та № 9229-р/пк-пз від 28.12.2017, що декларували внести зміни до тендерної документації у зв’язку із встановленням Учасником дискримінаційних критеріїв, не підлягають виконанню Учасником, який лише змінює форму обмежувального положення в частині кількості ліфтів та встановлює часові обмежувальні положення. Відтак, Скаржник керуюсь ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру відкритих торгів щодо закупівлі послуг з повного технічного обслуговування ліфтів (код згідно ДК 021:2015 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-19-001433-a. 3. Зобов’язати Замовника усунути невідповідність положень тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: виключити з тендерної документації вимогу про наявність досвіду в частині кваліфікаційних критеріїв, усунувши вимогу щодо надання аналогічного договору з кількістю ліфтів, що обслуговувались не менше 700 шт., а також таких, що передбачають обмеження в звітних роках, як дискримінаційних та таких, що обмежують конкуренцію. Додатки: 1. Оригінал платіжного доручення про внесення плати за розгляд Скарги на 1 арк.; 2. Копія Витягу з ЄДРПОУ Скаржника на 8 арк.; 3. Копія Довіреності на підписанта на 1 арк.