Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. На виконання вимог Закону, зокрема ст. 20, Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу та згідно оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-11-17-003047-a, за результатами якої укладено договір про закупівлю з ТОВ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ", який станом на дату прийняття цього рішення фактично та на законних підставах здійснює постачання природного газу для потреб Замовника. В той же час, у зв’язку з технічною помилкою дану процедуру закупівлі було завершено шляхом створення звіту про виконання договору, що не відповідає фактичним обставинам справи та даної закупівлі. З урахуванням програмних обмежень авторизованих електронних майданчиків завершення процедури закупівлі шляхом складення звіту про виконання договору унеможливлює будь-які подальші дії Замовника в частині оприлюднення інформації згідно ст. 10 Закону, та яка безпосередньо стосується проведеної процедури закупівлі, в тому числі повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору. Відповідно неоприлюднення інформації у встановленому порядку згідно ст. 10 Закону є порушенням, що тягне за собою накладення на відповідальних осіб Замовника адміністративних санкцій. Таким чином, виникла ситуація, за якої замовником дотримано вимог Закону в частині проведення процедури відкритих торгів, але в той же час виконання договору, укладеного за результатами такої закупівлі унеможливлюється через відсутність технічної можливості оприлюднити необхідну інформацію щодо такого договору та згідно ст. 10 Закону. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (із змінами), розрахунковий період – газовий місяць, визначений договором постачання природного газу, в якому діючим постачальником забезпечується постачання природного газу споживачу та здійснюються відповідні розрахунки за поставлений природний газ. Відповідно до Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493 (із змінами), газовий місяць - період часу, який розпочинається з першої газової доби поточного місяця і триває до початку першої газової доби наступного місяця. В цілому, не укладання з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" договору на закупівлю природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону 2018. Отже, з метою недопущення настання вказаних негативних наслідків, які в свою чергу у випадку настання згідно чинного законодавства будуть визначені як надзвичайна ситуація місцевого рівня (у відповідності до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0°С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котелень згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації»), з метою забезпечення сумісності в частині взаємовідносин Замовника, фактичного постачальника природного газу, а так само операторів газотранспортної та газорозподільчої мереж, з урахуванням тієї обставини, що заміна постачальника газу в середині поточного розрахункового місяця призведе до несумісності, пов’язаної з експлуатацією газотранспортної системи, а так само у вигляді винятку та на період, необхідний для проведення у встановленому Законом порядку нової процедури відкритих торгів, прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстави, що визначена згідно п. 5 ч. 2 ст. 35 Закону