Код за Єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015) – 79710000-4 охоронні послуги (послуги охоронців)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-01-23-003530-c
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Вікторія Ланчік, +380612124420 , lanva@ua.fm
Адреса замовника
Україна, м. Запоріжжя, 69107, Запорізька область, пр. Соборний 168
Дата укладення договору
5.03.18
Переможець
ПП "СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РАДАР"
Очікувана вартість
500 000 UAH з ПДВ
Сума договору
350 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 5.03.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 29.01.2018 09:00

Оскарження умов:

до 04.02.2018 00:00

Подання пропозицій:

08.02.2018 09:00

Початок аукціону:

09.02.2018 12:18

Очікувана вартість
500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Контактні особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками зазначені в пункті 2.3 Загальних положень Тендерної документації

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

306 послуга
Послуги охоронців
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Щодо технічних, якісних та кількісних характеристик

Дата подання: 24.01.2018 16:03
Дата відповіді: 24.01.2018 18:04
Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області оголошено відкриті торги на закупівлю охоронних послуг (ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-23-003530-c). Відповідно до умов тендерної документації, учасник повинен забезпечити терміновий виклик озброєного наряду поліції, що має підтвердити копією діючого договору або листа від Управління поліції охорони в Запорізькій області щодо можливості укладання з Учасником договору на послуги виклику озброєного наряду поліції. Вважаємо, що дана вимога є дискримінуючей, оскільки Управління поліції охорони укладає договори на охорону об’єктів, які є у власності, оренді або опосередковано мають відношення до замовника послуг охорони, що підтверджено документально. Тому вимогу про надання договору або листа Управління поліції має бути скасовано.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

З огляду на специфіку об'єкту, який пропонується для охорони, забезпечення термінового виклику озброєного наряду поліції є однією з найважливіших вимог до предмету закупівлі. Дана вимога прописана в проекті договору та обов'язково буде вимагатись при його підписанні. В підтвердження можливості забезпечення даної вимоги замовник відповідно до умов тендерної документації вимагає подання учасником або копії діючого Договору або лист від Управління поліції охорони в Запорізькій області щодо можливості укладання з Учасником договору на послуги виклику озброєного наряду поліції. Тобто, якщо учасник на разі не має діючого договору він може обмежитись лише листом підтвердженням про таку можливість.

Наявність дискримінаційних положень

Дата подання: 27.01.2018 09:52
Дата відповіді: 31.01.2018 17:02
Замовником Головне управління державної казначейської служби України у Запорізькій області було оголошено закупівлю ID UA-2018-01-23-003530-c на (ДК 021:2015) – 79710000-4 охоронні послуги (послуги охоронців). Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. 1. У п. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наявність на підприємстві не менше 4-х працівників з досвідом роботи за кваліфікацією (посадою) охоронець не менше трьох років)» Додатку 1 до Тендерної документації Замовника «Інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям », передбачена вимога, щодо надання Учасником довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність у штаті учасника не менше 4-х працівників з досвідом роботи за кваліфікацією (посадою) охоронець не менше трьох років до якої додається завірена копія сторінки (сторінок) трудової книжки, з якої видно, що даний працівник має загальний досвід роботи за кваліфікацією охоронець не менше трьох років по кожному із перелічених в довідці працівників. 2. У п. 3 «Можливість забезпечення термінового виклику озброєного наряду поліції (тривожна кнопка)» Додатку 3 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», передбачена вимога, щодо надання Учасником копії діючого договору або лист від Управління поліції охорони в Запорізькій області щодо можливості укладання з підприємством учасником договору на послуги виклику озброєного наряду поліції. Вищенаведені положення прямо суперечить принципам здійснення закупівель, що наведені у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вважаємо, що встановлення таких положень є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів. Разом з тим, зазначаємо, що встановлення таких положень в тендерній документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Вважаємо за необхідне усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію, а у випадку неможливості скасувати закупівлю.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Щодо першої частини Вашого питання повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) замовник встановлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв, з переліку критеріїв, наведених у пункті 2 вищезазначеної статті Закону та вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до пункту 3 статті 16 Закону визначені згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерні документації.
Відповідно до абзацу 2 ст. 16 Закону замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
В зв’язку з тим, що охоронні послуги не входять до вищенаведеного переліку замовником під час складання тендерної документації було встановлено один з трьох можливих кваліфікаційних критеріїв, передбачених Законом, а саме: «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». В додатку 1 до Тендерної документації наведено перелік документів, які повинен надати учасник в підтвердження своєї відповідності встановленому критерію.
Щодо другої частини Вашого питання повідомляємо наступне. Вимога щодо наявності забезпечення термінового виклику озброєного наряду поліції не призводить до дискримінації учасників, оскільки замовник не вимагає в тендерній документації наявності в учасника тривожної кнопки сигналізації, а просить підтвердити можливість забезпечення даної вимоги при укладанні договору у разі перемоги в тендері (надати діючий договір або лист про можливість укладання такого договору). Отримати такий лист може будь-яке підприємство, яке здійснює надання охоронних послуг відповідно до діючого законодавства, а тим більш підприємство, яке має багаторічний досвід роботи у даній сфері.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-01-23-003530-c.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ", Код ЄДРПОУ:38143880
Дата подання: 26.01.2018 12:57
24.01.18, 18:04 Ви надали роз'яснення потенційному Учаснику "З огляду на специфіку об'єкту, який пропонується для охорони, забезпечення термінового виклику озброєного наряду поліції є однією з найважливіших вимог до предмету закупівлі. Дана вимога прописана в проекті договору та обов'язково буде вимагатись при його підписанні. В підтвердження можливості забезпечення даної вимоги замовник відповідно до умов тендерної документації вимагає подання учасником або копії діючого Договору або лист від Управління поліції охорони в Запорізькій області щодо можливості укладання з Учасником договору на послуги виклику озброєного наряду поліції. Тобто, якщо учасник на разі не має діючого договору він може обмежитись лише листом підтвердженням про таку можливість." Цілком не зрозуміло, а чому надання підтвердження потрібно брати від Управління поліції в Запорізькій області, а не припустимо у Національної поліції, або іншого державного воєнізованного підрозділу? До того ж, не зрозуміла підстава Вашої вимоги? Кожне охоронне підприємство, при будь яких випадках, у яких потрібна присутність правоохоронних органів має право зателефонувати 102 та викликати наряд, тому Ваша вимога в першу чергу ставіть під сумність кваліфікацію поліції, бо вони, як державний орган зобов'язанні приїхати на виклик і для цього не потрібні ні гарантії, ні договори, це функціональні обов'язки усіх підрозділів. Більш того Закон України "Про охоронну діяльність" та державні органи, які видають Ліцензії не обмежують приватні підприємства Договорами з поліцією, тому не зрозуміло - У ЧОМУ саме важність цього питання? Ви не є стратегічним об'єктом, та не підпадаєте ні під дію Постанови 937, ні під дію Постанови 83, щоб вимагати від учасників ці Договори або Листи. На сьогоднішній момент НЕМАЄ Закону який забороняє приватному підприємству здійснювати охоронну діяльність без наявності договорів з поліцією. На підставі вище викладеного, вимагаємо виключити дану дискримінаційну вимогу з Тендерною документації. Можемо узагальнити, що, прописуючи цю вимогу, Ми бачимо, що Ви свідомо прийняли рішення закуповувати охоронні послуги тільки у одного заздалегідь визначеного переможця, з ким домовились заздалегідь і прописали всю тендерну документацію з дискримінаційними вимогами по кваліфікації учасників таким чином, щоб максимально обмежити конкуренцію на даній закупівлі, тим самим порушуючи Закон України «Про публічні закупівлі». Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленість в результатах торгів, може трактуватися як ознаки корупційного правопорушення, і підпадають як мінімум під адміністративну та кримінальну відповідальність, тому як при складанні тендерної документації навіть незначне відхилення від норм законодавства тягне за собою притягнення уповноважених осіб замовника до адміністративної відповідальності, яка передбачена ст. 164--14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, або до кримінальної відповідальності, яка передбачена ст. 364 Кримінального кодексу України, до того ж жалоби в Антімонопольний комітет або теріторіальні служби державного контролю на сьогодняшній день розповсюджене явище.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

30.01.2018 19:04
Після розгляду Вашої вимоги, як потенційного Учасника тендеру, повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує замовника щодо формування вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі і не потребує додаткового обґрунтування кожної вимоги, але у зв’язку з виникнувшим у Вас питанням пояснюємо, що у випадку виникнення надзвичайної ситуації (спроба захоплення будинку, терористичний акт тощо) черговий охоронець може не встигнути зателефонувати 102 для виклику патрульної поліції, адже для цього потрібно здійснити певні дії, які потребують часу (взяти телефонний апарат, набрати номер, повідомити оператору адресу об’єкту та причину виклику). У разі використання тривожної кнопки охоронцю потрібен час лише на її натискання, після чого черговий пульту отримає сигнал та одразу скерує групу реагування поліції охорони на місце виклику. Замовник ні в якому разі не ставить під сумнів кваліфікацію жодного з підрозділів поліції, але слід зауважити, що кожний підрозділ виконує покладені саме на нього функції, а групи реагування поліції охорони створені для негайного озброєного реагування саме при надходженні тривожних повідомлень.
І оскільки основним завданням Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області є забезпечення своєчасного надходження доходів до бюджетів усіх рівнів та проведення оплати видатків розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, у тому числі по захищених статтях бюджетів, програмах соціального напрямку та на оборону (частина документів, що обробляються має гриф «Таємно»), і не зважаючи на те, що (як Ви зауважили) Головне управління не є стратегічним об'єктом, зупинення роботи Головного управління, може призвести до зриву бюджетного процесу та виникнення соціальної напруги у регіоні.
Крім того, вимога щодо наявності забезпечення термінового виклику озброєного наряду поліції не призводить до дискримінації учасників, оскільки замовник не вимагає в тендерній документації наявності в учасника тривожної кнопки сигналізації, а просить підтвердити можливість забезпечення даної вимоги при укладанні договору у разі перемоги в тендері (надати діючий договір або лист про можливість укладання такого договору). Отримати такий лист може будь-яке підприємство, яке здійснює надання охоронних послуг відповідно до діючого законодавства.
Тендерний комітет Головного управління було створено для забезпечення організації та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості, у своїй діяльності комітет керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель.

Аукціон

Початок:
09.02.2018 12:18
Завершення:
09.02.2018 12:51

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 09.02.2018 12:51

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
300 000 UAH з ПДВ 297 000 UAH з ПДВ Документи
400 002 UAH з ПДВ 349 000 UAH з ПДВ Документи
ПП "СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РАДАР"
Пошук по цьому учаснику
429 997.32 UAH з ПДВ 350 000 UAH з ПДВ Документи
ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА"
Пошук по цьому учаснику
440 346.24 UAH з ПДВ 440 346.24 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

07.02.2018 16:13
Відгук МТС.jpg
07.02.2018 16:13
Ліцензія.pdf
07.02.2018 16:13
Статут.pdf

Публічні документи

22.02.2018 18:51
Інформація.jpg
06.02.2018 01:01
СТАТУТ.pdf
06.02.2018 01:01
Виписка ЄДР.pdf
06.02.2018 01:01
Лицензия.jpg

Публічні документи

07.02.2018 14:25
sign.p7s
07.02.2018 14:23
20 Статут.pdf
07.02.2018 14:23
18 Виписка.pdf
07.02.2018 14:23
17 Протокол.pdf
07.02.2018 14:23
13 Ліцензія.pdf
07.02.2018 14:23
9 Лист відгук.pdf
07.02.2018 14:23
1 Довідка МТБ.jpg

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "ДЕЛЬТА ІІІ"
#34407708
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 297 000 UAH з ПДВ 15.02.2018 16:21
ТОВ МАГІСТР 7
#39555894
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 349 000 UAH з ПДВ 21.02.2018 18:46
ТОВ МАГІСТР 7
#39555894
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 349 000 UAH з ПДВ 21.02.2018 18:50
ПП "СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РАДАР"
#30744516
Пошук по цьому переможцю
Переможець 350 000 UAH з ПДВ 21.02.2018 18:53

Документи

09.02.2018 12:52
edr_identification.yaml
15.02.2018 16:19
протокол 19.pdf
15.02.2018 16:21
sign.p7s

Документи

15.02.2018 16:27
edr_identification.yaml
15.02.2018 16:32
povidomlany.pdf
15.02.2018 16:32
protokol rozgluad.pdf
15.02.2018 16:32
протокол 20.pdf
15.02.2018 16:33
sign.p7s

Документи

21.02.2018 18:46
edr_identification.yaml
21.02.2018 18:49
протокол 23.pdf
21.02.2018 18:50
sign.p7s

Документи

21.02.2018 18:52
протокол 24.pdf
21.02.2018 18:53
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 21.02.2018 18:53

Учасник Пропозиція Документи
ПП "СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РАДАР"
Пошук по цьому переможцю
#30744516
350 000 UAH з ПДВ Документи

Документи

21.02.2018 18:52
протокол 24.pdf
21.02.2018 18:53
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 05.03.2018 00:00 - 31.12.2018 00:00
Номер 22
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
договор 22.pdf Укладений
350 000
05.03.2018 17:52
05.03.2018
sign.p7s Укладений
05.03.2018 17:54

Зміни до договору

Зменшення обсягів закупівлі 05.03.2018 18:07
Опис змін: Зменшено кількість послуг з 306 до 302 в зв'язку з чим зменшено загальну суму договору.
Номер договору: 22
Контракт:
Узгоджене зменшення ціни 05.03.2018 18:10
Опис змін: Узгоджена зміни ціни в бік зменшення без зміни кількості та якості послуг
Номер договору: 22
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 28.12.2018 11:50
Опис змін: Продовження строку дії договору, на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, але не більше ніж до 31.03.2019
Номер договору: 22
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 29.01.2019 17:51
Опис змін: Ціна договору на 2019 рік згідно з протоколом узгодження договірної ціни (Додаток 3) становить 67483.61 (шістдесят сім тисяч чотириста вісімдесят три гривні 61 коп.) у тому числі ПДВ - 0 грн. Викладено в новій редакції додаток 3 до договору.
Номер договору: 22
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 05.03.2018 — 31.12.2018
Сума оплати за договором: 412 908.19
UAH з ПДВ
Причини для розірвання договору: В зв'язку з укладанням нового договору за результатами процедури закупівлі.

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання